5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun yürürlük tarihi olan 2008 yılı Ekim ayı başından önce devlet memuru olarak, diğer bir ifade ile 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanununa tabi olarak görev yapanlar, yine 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine tabi tutulmak suretiyle emeklilik işlemleri yapılmaya devam edilmektedir.

Ücretsiz izin hususu da, 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu Ek Madde 72?de düzenlenmiştir. Ek Madde 72 ?Personel mevzuatına göre aylıksız izinli sayılanlardan aylıksız izinli olarak geçen sürelere ilişkin kesenek ve karşılıklarını istekleri halinde her ay veya 102 nci maddede yazılı süreler içinde başvurmaları ve başvuru tarihindeki katsayılar ve emekli keseneğine esas aylığın hesabına ait diğer unsurlar ile kesenek ve karşılık oranları esas alınmak suretiyle hesaplanacak kesenek ve karşılıklarını aynı süreler içinde defaten ödemeleri halinde aylıksız geçen izin süreleri emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir.? hükmü ile ifade edilen hususlar;

Personel mevzuatına göre aylıksız izinli sayılanların bu sürelere ait kesenek ve karşılıklarını isterlerse her ay , isterlerse emeklilik talebinden en az 6 ay önce peşin olarak yatırmaları gerektiği (6 aylık şart 5434 sayılı Kanunun 102 inci maddesinde bulunduğundan), bu şekilde yatırılan sürelerin emekliliklerinde değerlendirileceği, anlaşılmaktadır. Ayrıca, ücretsiz izinde geçen sürede memurların kadrolarıyla tamamıyla ilişikleri kesilmemektedir. Kadro ile ilişikleri kesilmediğinden ayrı bir statüde çalışılması halinde bu çalışmalar geçerli bir çalışma olmadığını belirtmekte fayda görmekteyiz.

Ücretsiz izinde geçen süreler borçlanılıp hizmet ilavesi olduğunda, borçlanılan sürelere karşılık Sosyal Güvenlik Kurumunca emeklilik ikramiyesi ödemesi de yapılmaktadır.

Ayrıca, ücretsiz izinde geçen sürelerin karşılık tutarlarını her ay yatırıldığında yatırılan aylar memuriyet hizmeti olarak geçerli olduğundan, bu hizmetler birleştirme kapsamında hizmet olarak değerlendirilmesi de gerekecektir. 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce görevde olanlar hakkında hizmet birleştirilmesinde esas alınması gereken Kanun da, 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun olacaktır.

2829 sayılı Kanun dikkate alındığında da; ilgililerin hizmet sürelerinin hesabı yapılmak suretiyle hangi kanun hükmüne tabi olacakların ve aylıklarının bağlanacağının tespiti yapılmaktadır. Bu tespit işleminde ilgililerin son yedi yıllık fiili hizmet süreleri esas alınmaktadır. Buna göre;

Birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı (SSK, Bağ-Kur, Emekli Sandığı) üzerinden;

- Son yedi yıllık hizmetleri içerisinde hizmet süresi fazla olan kurum (SSK, Bağ-Kur veya Emekli Sandığı gibi)

- Son yedi yıllık hizmetleri içerisinde SSK, Bağ-Kur veya Emekli Sandığı hizmetlerinin eşit olması halinde ise son defa tabi olunan Kurum,

Mevzuatına ilişkin hükümler uygulanmaktadır. (506 Sayılı Kanun, 1479 sayılı Kanun veya 5434 sayılı Kanun gibi)

Bu kanunda son defa tabi olunan kurum mevzuatına göre işlem yapılacak olanlar ayrılmış, bu gruba girenlerde son yedi yıllık hizmet hesabı yapılmamaktadır. Bu durumlar;

- Malullük,

- Ölüm,

- 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa göre yaş haddinden re'sen emekli olma,

- Süresi kanunla belirlenen vazifelere atanma veya seçilme,

- Bağlı oldukları kurumun kanunla değiştirilmesi,

Halleridir. Buna göre de ilgililere hizmet sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca, kendi mevzuatına göre aylık bağlanmaktadır.

ÖRNEK ; 02,05,1982 ? 07,12,2003 tarihleri arasında 21 yıl SSK.lı hizmeti olan bir kişi, 12,03,2004 tarihinde devlet memuriyetine girmiş, 13,03,2009 tarihine kadar 5 yıl çalıştıktan sonra emekli olmuştur. Bu kişi hakkında son yedi yıllık hizmet süresine baktığımızda (13,03,2009 tarihinden geriye doğru 13,09,2002 tarihine kadarki süre içerisinde Devlet memurluğunda geçen süresi 3 yıl 6 ayın üzerindedir. Bu kişi hakkında 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanununa göre emekli aylığı bağlanacaktır.

Ağustos 2011 yılında çıktığını belirttiğiniz Kanun Hükmünde Kararname 650 sayılı KHK.olmaktadır. Bu Kararnamenin ilgili maddeleri;

MADDE 40 ? 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun;

a) 36 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

?Yükseköğretim kurumlarının kadrolarında bulunan öğretim elemanları, kanunlarda belirtilen hâller dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesi hükmüne tâbidir. Ancak öğretim üyeleri, yükseköğretim kurumlarında yalnızca eğitim ve araştırma faaliyetlerinde bulunmak ve döner sermaye faaliyetleri kapsamında gelir elde edilen hizmetlerde çalışmamak kaydıyla mesai saatleri dışında yükseköğretim kurumlarından başka yerlerde meslekî faaliyette bulunabilir ve meslek veya sanatlarını serbest olarak icra edebilir. Yükseköğretim kurumlarından başka yerlerde çalışan öğretim üyelerine 58 inci madde ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi uyarınca ek ödeme yapılmaz; bunlar rektör, dekan, enstitü, yüksekokul ve konservatuar müdürü, bölüm başkanı, anabilim ve bilim dalı başkanı, başhekim ve bunların yardımcısı olamaz.?

b) Geçici 58 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

?GEÇİCİ MADDE 59 ? Yükseköğretim kurumları dışında meslekî faaliyette bulunmak ve meslek veya sanatlarını serbest olarak icra etmek isteyen öğretim üyelerine, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıla kadar ücretsiz izin verilebilir.?

MADDE 41 ? 17/11/1983 tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun 32 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

?Gülhane Askeri Tıp Akademisindeki kadrolu asker ve sivil öğretim elemanları 926 sayılı Kanunun ek 27 nci maddesi hükmüne tâbidir. Ancak öğretim üyesi kadrolarında bulunanlar; yalnızca eğitim ve araştırma faaliyetlerinde bulunmak, 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında yaralananlar, yükümlü erbaş ve erler ile askerî öğrencilere yönelik olanlar dışında hasta muayenesi ve tedavisi faaliyetleri kapsamında çalışmamak kaydıyla, Genelkurmay Başkanlığının izniyle mesai saatleri dışında meslekî faaliyette bulunabilir ve meslek veya sanatlarını serbest olarak icra edebilir. Bu öğretim üyelerine 926 sayılı Kanunun ek 17 nci maddesinin (Ç) fıkrası ile 17/11/1983 tarihli ve 2957 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi, 10/6/1985 tarihli ve 3225 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi ve 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi hükümlerine göre ödeme yapılmaz.? Şeklindedir.

Ücretsiz izin konusu ve birleştirmeler ile ilgili konular hakkında kısa değerlendirmeler yapmış bulunmaktayız. Bu değerlendirmelerimize göre sizin durumunuz ile ilgili aşağıdaki sonuçlar ortaya çıkmaktadır.

Ücretsiz izin sırasında mesai saatleri içerisinde devlet memurluğu statüsü dışında herhangi bir statüde çalışılması memuriyet kadrosu ile bağlantısı devam ettiğinden, çalışılmamış süre olarak kabul edilmesi gerekecektir.

Hizmet sürelerinizin 24 yılı devlet memurluğu, devamında 10 yıl serbest çalışmanız, yine devamında 1 yıl devlet memurluğu olduğu görülmektedir. 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak suretiyle emeklilik işlemlerinizin yapılabilmesi için 2 yıl 6 aylık süreye ihtiyaç bulunduğundan, her ay keseneklerini ödeyeceğiniz veya emeklilik talep tarihinden en az 6 ay önce tutarlarını defaten ödeyeceğiniz 2 yıl ücretsiz izin süreniz ile birlikte 6 ay daha memurluk hizmetinizin olması gerekecektir.

Netice olarak; devlet memuru iken ücretsiz izine ayrıldığınızda, borçlanacağınız ücretsiz izin süreleri devlet memurluğu hizmet süresinde değerlendirilmektedir. 2829 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasında da son 7 yıl içerisinde geçen bir süre olduğu için bu kanun hükümlerine göre yapılacak hesaplamada da değerlendirilmektedir.

Yapmanız gereken konu, son yedi yıl içerisinde geçen toplam hizmet sürelerinizin 3 yıl 6 aylık sürenin hangi statüde geçtiğinin hesabını yapmanız olacaktır.