Ücretsiz izin dönüşü, kademe ilerlemesi ne zaman alınır?

Değerli okurumuz söz konusu sorunuza yürürlükten kalkan (mülga) sicil mevzuatı ve 657 sayılı Kanun değişik 64 üncü maddesinin 2008 yılında yürürlükte olan hükümleri çerçevesinde değerlendirilip cevap verilmelidir.

657 sayılı devlet memurları Kanunun değiştirilmeden önceki şeklinde “Kademelerde İlerleme Şartları” başlıklı 64 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “Devlet memurunun kademede ilerlemesi için aşağıdaki şartların bulunması lazımdır:

A) Bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması,

B) O yıl içinde olumlu sicil almış bulunması,

C) Bulunduğu derecede ilerliyebileceği bir kademenin bulunması,”hükmü yer almaktadır.

Sicile ilişkin hükümler ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun mülga 109 ila 121 inci maddelerinde sicile ilişkin düzenlemelere yer verilmiş olup, 122 inci madde sicile ilişkin genel yönetmelik çıkartılması hüküm altına alınmıştır. Anılan hüküm uyarınca 8.9.1986 tarih ve 86/10985 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği 18.10.1986 tarih ve 19255 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Anılan MÜLGA Yönetmeliğin “Sicil Raporu Doldurmak İçin Gerekli Süre” başlıklı 13 üncü maddesinde “Haklarında sicil raporu düzenlenecek memurların, değerlendirilmelerini yapacak sicil amirlerinin yanında en az altı ay çalışmış olmaları şarttır.

Üç sicil amiri bulunan memurlar hakkında sicil verecek amirlerden bir veya ikisinin bulunmaması halinde mevcut amirlerin raporuna itibar edilir.

İki sicil amiri bulunan memurlar hakkında da yukarıdaki fıkrada belirtilen durumda birinci veya ikinci sicil amirinin dolduracağı sicil raporu o yıl için geçerli sayılır.

Bir sicil amiri bulunan memurlar hakkında o sicil amirinin değerlendirmesine göre işlem yapılır.

Sicil amirlerinin hiçbirinin bulunmaması veya sicil verecek süre görevde kalmamaları halinde sicil raporları sonradan göreve atananlar veya vekilleri tarafından üç aylık bir sürenin sonunda derhal doldurulur. Bu uygulama sonunda da memura o yıl için sicil raporu verme imkanı bulunmazsa sicil raporu, düzenleme döneminde üç aydan az olmamak üzere memurla en fazla çalışan sicil amiri tarafından doldurulur.

Sicil amirinin yanında çalışırken alınan mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmetiçi eğitimde geçen süreler, sicil raporu düzenlenmesi için gereken 6 aylık süreye dahildir. Şu kadar ki amirin yanında 3 ay fiilen çalışmış olmak şarttır. Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil raporu doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi ve dolayısıyla memur hakkında sicil raporu doldurma imkanının bulunmaması halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok üç yılın sicil notlarının ortalaması esas alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarı yer verilen açıklamalar uyarınca;

1- İdarenin hakkınızda uygulamış olduğu kademe ilerlemesi mevzuata aykırı bulunmaktadır.

2- 10 ay 13 gün hizmeti olan ve Aylıksız izin aldığı tarihte kademe ilerlemesi için 1 ay 17 günlük hizmeti gereken ve 14/10/2008 tarihinde göreve başlayan ilgilinin 1 ay 17 gün sonra 1 yıllık hizmeti 01/12/2008 tarihinde dolmaktadır. Bu tarih itibariyle 2007 yılı sicil notu esas alınmak suretiyle kademe ilerlemesi yapılması gerekmektedir.

3-İdareye müracaat ederek yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğunu ve kademe ilerlemesinde yapılan hatanın düzeltilmesini talep edin. Danıştay’ın Esas.1968/8 ve Karar 1973/14 sayılı içtihatları birleştirme genel kurulu kararı gereğinde İdarenin hatalı eylem ve işleminden dönmesi mümkün bulunmaktadır.

4-İdare haklı talebinize olumlu cevap vermez ise hakkınızı yargı yolu ile aramanızı tavsiye ediyoruz.