Mali Hizmet Uzman Yardımcıları, naklen atanabilir mi?

5018'TE YER ALAN HÜKÜM

10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunun 25/04/2007 tarihli ve 5628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi ile değişik 60 ıncı maddesinin son fıkrasında “İdarelerin malî hizmetler birimlerinde malî hizmetler uzman yardımcısı ve malî hizmetler uzmanı çalıştırılabilir. Malî hizmetler uzman yardımcısı kadrolarına veya pozisyonlarına atanabilmek için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ilave olarak;

a) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,

b) Yapılacak özel yarışma sınavında başarılı olmak,

c) Sınavın yapıldığı yılın başı itibarıyla 30 yaşını doldurmamış olmak,

şartları aranır.

Özel yarışma sınavı, Maliye Bakanlığı tarafından Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezine yaptırılacak yazılı sınav ve Maliye Bakanlığınca yapılacak sözlü sınavdan oluşur. Özel yarışma sınavında başarılı olanlar, ÖSYM tarafından başarı sırası ve yaptıkları tercihler dikkate alınarak belirlenir ve bunlar idarelerde malî hizmetler uzman yardımcısı kadro veya pozisyonlarına atanırlar. Bu kadro veya pozisyonlara atananlar en az üç yıl çalışmak ve başarılı olmak şartıyla, açılacak yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Maliye Bakanlığınca yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar malî hizmetler uzmanı kadro veya pozisyonlarına atanırlar. Malî hizmetler uzman yardımcılığı döneminde veya yeterlik sınavında başarılı olamayanlar, istihdam şekline göre bulundukları kamu idarelerinde durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara atanırlar. Özel yarışma sınavına katılacak adayların belirlenmesi, sınavların yapılması, atama ve yerleştirilmeleri, yetiştirilmeleri, yeterlik sınavları ile çalışma usûl ve esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Malî hizmetler uzmanı kadrolarına atandıktan sonra en az üç yıl süreyle atandıkları idarelerde söz konusu kadrolarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre görev yapanlar, kendilerinin isteği ve idarelerinin muvafakati ile başka bir kamu idaresinin aynı unvanlı kadrolarına atanabilirler.” hükmü yer almaktadır.

YÖNETMELİKTE DE SINIRLAMA YOK

Anılan hüküm uyarınca 25/08/2007 tarihli ve 26624 sayılı Resmi Gazete’de “Malî Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği” yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

657'DE SADECE ADAY MEMURKEN BAŞKA KURUMA GEÇİŞ YASAĞI VAR

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Adaylığa kabul edilme” başlıklı 54 üncü maddesinde ise “Sınavlarda başarılı olanlardan Devlet memurluğuna girmek isteyenler başarı listesindeki sıraya ve 47 nci maddeye göre ilan edilen kadro sayısı kadar, kurumlarınca memur adayı olarak atanırlar.

Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz.”hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca, 657 sayılı Kanunun “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74 üncü maddesinde “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır....”denilmektedir.

MALİ HİZMET UZMAN YARDIMCILARININ NAKLEN GEÇİŞİ İÇİN MEVZUATTA SINIRLAYICI BİR HÜKÜM YOK

1- 5018 sayılı Kanunda ve anılan kanun uyarınca yürürlüğe konulan Malî Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliğinde, mali hizmet uzman yardımcılarının kurumlar arası naklen geçişini yasaklayan bir düzenlemeye bulunmamaktadır.

2- Mali hizmet uzmanlarının atandıkları kurumlarda 3 yıllık çalışma zorunlulukları bulunmakta olup, bu süreyi tamamladıktan sonra kurumlar arası naklen geçişlerine cevaz verilmiştir.

3- Madde metninde sadece, mali hizmet uzmanı olarak atanadıktan sonra zorunlu çalışma süresi öngörülmüştür. Kanun ve yönetmeliğin sınırlamadığı bir hakı görüş ile sınırlamak uygun değildir.

4- Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; 657 sayılı Devlet memurları Kanunun 54 ve 74 üncü maddesi hükümleri uyarınca adaylığı kaldırılmış olan Mali Hizmet Uzman Yardımcılarının kurumlar arası naklen geçebilecekleri ve Maliye Bakanlığının görüş yazısı ile bu hususa kısıtlama getiremeyeceği değerlendirilmektedir.Görüş yazısına dayanılarak işlemin iptali halinde, açılacak bir davanın aday lehine sonuçlacağını düşünmekteyiz.