4/B sözleşmelinin, sözleşmesi​nin yenilememe​si halinde 1 yıl bekleme şartı

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinde “B) Sözleşmeli personel:

Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Bakanlar Kurulunca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.

(Mülga ikinci paragraf: 4/4/2007-5620/4 md.)

Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, (....)(2) kadrolu istihdamın mümkün olamadığı hallerde tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Müessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuvarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı sanatçılarının; bu Kanuna tâbi kamu idarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir.

(Ek paragraf: 4/4/2007-5620/4 md.) Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali, istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir. (Ek cümle: 25/6/2009-5917/47 md.) Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan 4 üncü maddesinin (B) bendinin fıkrasında yer “Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler.” hükmünden anlaşılması gereken

1-Hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi

2-Sözleşme dönemi içerisinde Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri

3-Fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemeyecekleri anlaşılmaktadır.

Anılan 4 üncü maddenin (B) bendinin 1 inci fıkrası hükmü uyarınca Sözleşme dönemi Mali yıl ile sınırlandırılmaktadır. Mali yıl Takvim yılı ile aynıdır. (01/01/2012-31/12/2012 veya 01/01/2013-31/12/2013) bu dönem içerisinde personel tarafından fesih edilmesi halinde 1 yıllık ceza uygulaması gerekmektedir.

Sözleşme döneminin sonu 31 Aralık mesai bitimi itibariye sözleşmenin fesh edilmesi veya yeni mali yıl içerisinde sözleşme imzalanmayacağının idareye bildirilmesi hususunu kapsamaktadır. Böyle bir yorum yapılması kanunun ceza hükmünün kapsamının genişletilmesi olur. Yorum (görüş) veya Bakanlar Kurulu Kararı ile böyle bir işlem yapılamayacağı değerlendirilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun değişik 4. maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” çıkarılmış ve bu esaslar, 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Mezkur Esasların “Yeniden Hizmete Alınma” başlıklı Ek 1inci Maddesinin 4 üncü fıkrasında da aynı mahiyette “Sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Esaslarda sözleşmenin fesh hali yanında ayrıca Sözleşmenin yenilenmeme hususu ayrıca belirtilmiş olması görüşümüzü desteklediği değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;

1- 657 sayılı Kanun 4/B maddesi hükmünde 1 yıl süreyle sözleşmeli statüde istihdam edilemeyecekler sayılmıştır.

2- Söz konusu Sınırlayıcı(ceza hükmü) hükmün kapsamı Bakanlar Kurulu Kararı ve görüş ile genişletilmesi, mevzuat hiyerarşisi bakımından mümkün olmadığı değerlendirilmemektedir.

3-Sözleşmenin tek taraflı dönem içerisinde fesh edilmesi sözleşmenin yenilenmemesini ve sözleşme dönemi sonunda fesh edilmeyi kapsamadığı açıktır.

4- Dava konusu olması halinde kazanacağını düşünülmekle birlikte, Kararın mahkemelerin takdirinde olduğunu bilmenizi isteriz.

Ayrıca kazanamama durumu halinde vekalet ücreti ödeyeceğinizi hatırlatmanın doğru olacaktır.