1982 Anayasasının "B. Çalışma şartları ve dinlenme hakkı" başlıklı
50 nci maddesinde "Kimse, yaşına, cinsiyetine ve gücüne uymayan işlerde
çalıştırılamaz.
Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları
bakımından özel olarak korunurlar.
Dinlenmek, çalışanların hakkıdır.
Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla
düzenlenir."hükmü bulunmaktadır.
657 sayılı Devlet
Memurları Kanunun 23 üncü maddesinde "Devlet memurları, bu kanunda
gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahiptirler.", 102 nci maddesinde
"Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar
(on yıl dahil) olanlar için 20 gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30
gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir."
ve 103 üncü maddesinde de "Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda,
toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izleyen iki
yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki
yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara,
hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık
izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir." hükümleri yer almaktadır.
Yıllık izinlere ilişkin olarak yukarıda yer verilen hükümlerin uygulanmasına
ilişkin olarak Maliye Bakanlığınca üç tebliğ çıkarılmıştır. Bunlar;
62 Seri no'lu Devlet Memurları
Kanunu Genel Tebliği
140 Seri no'lu Devlet Memurları
Kanunu Genel Tebliği
154 Seri no'lu Devlet Memurları
Kanunu Tebliği
Ayrıca, 657 sayılı Kanunun genel haklar kapsamında sayılan müracaat, şikayet
ve dava hakkı 21 inci madde de "Devlet memurları kurumlarıyla ilgili
resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat; amirleri veya kurumları tarafından
kendilerine uygulanan idari eylem ve işlemlerden dolayı şikayet ve dava açma
hakkına sahiptirler.
Müracaat ve şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile
yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır.
Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa zamanda ilgiliye bildirilir. Müracaat
ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle
düzenlenir." şeklinde düzenlenmiştir. Anılan Maddenin son fıkrası hükmü
uyarınca Devlet Memurlarının Müracaat
ve Şikayetleri Hakkında Yönetmelik 28.11.1982 tarihli ve 8/5743 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulmuş olup,12.01.1983 tarihli ve 17926 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Devlet Memurlarının Müracaat ve Şikayetleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesinde
Devlet memurları kurumları ile ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat
hakkına sahip oldukları belirtildikten sonra karar mercii başlıklı 12 inci maddesinde
"Müracaatlar hakkında karar verme yetkisi, kurumların çalışma usul ve
esaslarını belirleyen Kanun, Tüzük ve Yönetmelikler ile müracaat konusunu çözümlemeye
yetkili kılınan mercilere aittir.
Müracaatı kabul eden ancak sorunu çözümleme yetkisi bulunmayan amirler bunları
silsile yolu ile birinci fıkrada belirtilen mercilere 3 gün içinde intikal ettirilir.
Toplu müracaat yasağı, şekil, yapılacak işlemler, süre, itiraz, müracaat edenin
sorumluluğu konularında uygulanacak hükümler." denilmektedir.
Yıllık izin Kamu kurum ve kuruluşları izinleri imzalayacak amirleri kurumsal
mevzuatları ile belirlemeleri mümkün bulunmaktadır.
Yıllık İzin Dosyası
Yıllık İzin kategorisi
İzin Anayasal bir haktır.
Asıl olan Devlet Memurunun iznini kullanması ve dinlenmiş bir şekilde hizmetini
daha iyi görmesi veriminin artmasıdır.
Personeline izin kullanması hususunda İdare yıllık izin planlaması yapmak zorundadır.
Kurumlar memurun yıllık iznin kullanma zamanını belirleyebilir.
Devlet memurunun görevlendirme öncesi veya sonrası izin kullanmasına yasal bir
engel bulunmamaktadır.
İdareden farklı bir uygulama beklenmemelidir.
Farklı uygulamanın idareye bir yararı bulunmaz. Çünkü memur hakkı olan izni
kullanabilecektir.
İdarenin yanacak yıllık izni
kullandırmama yetkisi var mıdır?
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;
1-Memur yıllık izin dilekçesinin kurumsal mevzuat çerçevesinde, Müracaat ve
şikayet Yönetmeliği hükümlerine uymak suretiyle genel evraktan veya iadeli taahhütlü
posta yolu ile de göndermesi mümkün bulunmaktadır.
2-Dilekçenin ilgili makama yapılması gerekir. Makam atlanılması disiplin cezası
gerektirmektedir. Makam atlamamanızı önermekteyiz.
3-Geçici görevlendirme öncesi ve sonrası yıllık izin verilebilir.
4-Yıllık izin kullanan memur iznin bitiminde süresinde görevine başlar. Geçici
görevin sonunda görevine dönmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmaktadır.
5-Geçici görevli olarak görev mahalli dışında gönderilen memur geçici görev
sonunda yıllık izin kullanmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.
6-İdare geçici görev dönüşü göreve başlama onayında kişinin izin yıllık izin
kullandığı ve yıllık izin sonunda göreve başlayacağı yazılır. Bu işlemde mevzuata
aykırı bir husus bulunmamaktadır.
7-Yasalara aykırı yapılan idari uygulamalar için yargı yoluna müracaat etmek
mümkün bulunmaktadır.