Merkezden ilçeden taşraya naklen atama yapıp yerime başkasının atanması doğru mu?
Soru
Ben merkez ilçe nüfus müdürlüğünde VHKİ olarak görev yaparken talebim olmadan
657 sayılı devlet memurları kanunun 76 maddesi gerekçe gösterilerek 100 km uzaklıktaki
bir ilçeye il içi naklen atamam yapıldı. Ancak İçişleri bakanlığından kadro
onayı alınırken beni ilçeye diğer bir ilin ilçesinde bulunan VHKİ personelini
de benim yerime onay alınarak atama işlemleri gerçekleştirilmiş, ilişiğim kesildi
ve yeni görev yerimde başladım. Bu atama işleminin iptali için yürütmeyi durdurma
davası açtım. Bu atama işlemi kanuna uygun mu, uygun değil midir?
Cevap
657 sayılı Devlet
MemurlarıKanununun "Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin
değiştirilmesi" başlıklı 76 ıncı maddesinde "Kurumlar, görev
ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları
kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst,
kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç
derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski
derecelerine tekrar atanmaları mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri
genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri
süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli
Sandığına göderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde
değerlendirilir." hükmü yer almaktadır.
Kamu idareleri söz konusu hüküm uyarınca memurların görevlerini ve görev yerlerini
hizmet gereği kamu yararı ve eşitlik prensibine riayet ederek değiştirebilmektedirler.
Diğer taraftan; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda "Amir durumda
olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları" başlıklı 10 uncu
maddesinde "Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde
kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak
yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini
takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar.
Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır. Amirlik
yetkisini kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslar içinde kullanır.
Amir, maiyetindeki memurlara kanunlara aykırı emir veremez ve maiyetindeki memurdan
hususi bir menfaat temin edecek bir talepte bulunamaz, hediyesini kabul edemez
ve borç alamaz." denilmektedir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca;
VHKİ kadrosunda çalışmakta iken hakkında hiçbir menfi işlem tesis edilmeyen
haklı bir gerekçe olmayan devlet memurunun 657 sayılı Kanunun 76 maddesi hükmü
uyarınca görev yerinin değiştirilmesi ve eski görev yerine başka bir memurun
atamasının mevzuata uygun olmadığı düşünülmektedir.
İdare başka ilden gelen VHKİ memuru yapılan sizin yeni atandığınız görev yerine
atanması hakkaniyete uygun olacaktır.
İdarenin görev yeri değişiklik işleminde yer alan takdir yetkisi mutlak bir
yetki değildir. Takdir yetkisi hizmet gereği, kamu yararı ve eşitlik prensibi
çerçevesinde yapıldığını ispatlaması gerektiği değerlendirilmektedir.
Hüküm mahkemelerimizin olmakla birlikte somut delil yok ise bu hususların ispatının
mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu soru 7,451 defa okundu.