Ehiyetine el konulan şoför hizmetli kadrosuna atanabilir mi?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Bir sınıftan başka bir sınıfa geçme" başlıklı 71 inci maddesinde "Memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmeleri caizdir. Bu şekilde sınıf değiştireceklerin geçecekleri sınıf ve görev için bu Kanunda veya kuruluş kanunlarında belirtilen niteliklere sahip olmaları şarttır. Bu durumda sınıfları değişenlerin eski sınıflarının derecesinde elde ettikleri kademelerde geçirdikleri süreler yeni sınıflardaki derecelerinde dikkate alınır.
Kurumlar, memurlarını meslekleri ile ilgili sınıftan genel idare hizmetleri sınıfına veya genel idare hizmetleri sınıfından meslekleri ile ilgili sınıfa, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilirler.
Eski sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni görevlerindeki ilk ilerleme süreleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılır ve bu süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez." hükmü bulunmaktadır
Diğer taraftan 657 sayılı Kanunun "Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi" başlıklı 76 ıncı maddesinde "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına göderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir." hükmü yer almaktadır.
Mezkur 76 madde kurum içerisinde atama düzenlenmektedir.

15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4 üncü maddesinde
"a) Görevde yükselme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görevler ile kurumlarca çıkarılacak özel yönetmeliklerde belirlenen görevlere aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak atamaları,
b) Aynı düzey görev: Kurumların; hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı grupta ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta gösterdikleri görevleri,
c) Üst görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,
d) Alt görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri," ifade edeceği tanımlanmıştır.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uyarınca kurumsal görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmelikleri yürürlüğe konulmaktadır.
Söz konusu yönetmeliklerde görevlere atanmak için aranılan şartlar belirlenmektedir.

Ayrıca mer'i mevzuat uyarınca da belirli görevleri ifa edebilmek için yasal olarak belirli şartların taşınması gerekmektedir. Şoför kadrosuna atanabilmek için sürücü belgesine sahip olmak gibi. Sürücü belgesi bulunmayan personelin şoför kadrosunda görev yapması mümkün bulunmamaktadır.

Yasal olarak kadronun görevini ifa edemeyecek personelin o kadroda tutulması idareciler bakımından görevi ihmal suçu olarak değerlendirilir. Bunun neticesinde memura bu görevi göremediği halde bu görevin ücreti ödenmekte ve devlet zarar uğramaktadır.

Kamu kurumları genel ve kurumsal görevde yükselme yönetmelik hükümlerine uymak suretiyle ehliyetine el konulan memurun unvanını değiştirmeleri mümkün bulunmaktadır. Bu değişiklik Şoför unvanın bulunduğu grup içerisinde olabileceği gibi daha alt gruplara da yapılabilir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1-Şoför kadrosunda görevli memurun ehliyetine uzun süreli el koyulması halinde kadrosunun değiştirilmesi 657 sayılı Kanunun 71 ve 76 maddeleri ile görevde yükselme ve unvan değişikliği mevzuat hükümleri uyarınca mümkün bulunmaktadır.
2- Memurun idarenin işlemini dava etmesi de mümkün bulunmaktadır.
3-Kamu kurumların bütün işlerinde kamu yararı, hizmet gerekleri ve eşitlik ilkelerine riayet ederek hareket etmek zorundadırlar.