Aile ve Sosyal Politikalar Uzmanı ve Uzm.Yrd. tezsiz atanabilir mi?

Soru

Sayın yetkili,
633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK nın "Uzman ve Denetçi istihdamı" başlıklı 31 inci maddesinde uzmanlığa ve denetçiliğe atanabilmek için yeterlik sınavı, C düzeyinde yabancı dil şartı ve tez hazırlanmasına ilişkin olarak ortak hükümler bulunmaktaydı.
Ancak 12/7/2013 tarihli ve 6495 sayılı Kanun içerisinde yapılan bir değişiklikle söz konusu maddeden "uzman yardımcılığı" ibaresi kaldırılmıştır. Böylelikle bahsedilen üç husus uzmanlar açısından KHK dan çıkartılmış isteğe bağlı olarak yalnızca yönetmeliğe bırakılmıştır.
Tüm kamu kurum ve kuruluşlarında uzman kadrolarında çalışanlar açısından üç hususa (tez, yeterlik sınavı ve C düzeyinde İngilizce) ilişkin KHK larda düzenleme varken 633 sayılı kanundan bu hükmün çıkartılmasının sonucu nedir? Üst kanun normunda herhangi bir hüküm yokken bu yönde bir değişiklik yaparak söz konusu hususları yönetmelikle düzenlemek mümkün müdür? Üst kanun normunda düzenleme yokken yeterlik sınavından veya C düzeyinde İngilizce alınamadığı durumda uzman yardımcılığından memurluğa atanmanın yasal dayanağı nedir?

Cevap

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Uzman istihdamı" başlıklı ek 41 inci maddesinde bakanlıklarda ve bağlı kuruluşlarda uzman istihdam edilmesi usul ve esasları düzenlenmiş bulunmaktadır.
Anılan Maddenin 1 inci fıkrasında da "Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Millî Savunma Bakanlıklarının, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ve Bakanlar Kurulunca belirlenen bakanlık bağlı kuruluşlarının merkez teşkilatları ile Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarının merkez karargâhlarında uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilebilir. Bakanlık bağlı kuruluşlarının merkez teşkilatlarında istihdam edilecek uzman ve uzman yardımcısı kadro unvanlarını tespit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir."hükmü yer almaktadır.

KPSS A Grubu (Kariyer Meslekler) Alım Sistemi Nasıl İşliyor - 1

KPSS A Grubu (Kariyer Meslekler) Alım Sistemi Nasıl İşliyor - 2

657 sayılı Kanunun Geçici 39 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında "Adalet, Dışişleri ve İçişleri Bakanlıkları, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Bakanlar Kurulunca belirlenen bakanlık bağlı kuruluşlarında uzman ve uzman yardımcılıkları ile bakanlıkların 36 ncı maddenin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde belirtilen merkez teşkilatına ait uzman ve uzman yardımcısı unvanlı kadrolarda kullanılmak üzere genel idare hizmetleri sınıfından üçüncü dereceli ikibin adet uzman, dokuzuncu dereceli üçbin adet uzman yardımcısı kadrosu ihdas edilmiştir. Bu kadroları derece ve unvan değişikliği yapmak suretiyle anılan bakanlıklar ve kurumlara tahsis etmeye, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu fıkraya göre tahsis edilen kadrolar, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli Cetvellerin anılan bakanlıklar ile kurumlara ait ilgili bölümüne eklenmiş sayılır."denilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun geçici 39 uncu maddesiyle ihdas edilen uzman ve uzman yardımcısı kadrolarının kamu kurum ve kuruluşlarına ekli listede belirtildiği şekilde tahsis edilmesi ve 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmesi amacıyla 24/9/2012 tarihli ve 2012/3784 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı yürürlüğe konulmuş olup,05/12/2012 tarihli ve 28488 sayılı Resmi gazetede yayımlanmış bulunmaktadır.

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının merkez teşkilatı bölümüne GİH sınıfında Aile ve Sosyal Politikalar Uzmanı 3 dereceden ve 125 adet olarak Aile ve Sosyal Politikalar Uzman Yardımcısı 9 dereceden ve 225 adet ihdas edildiği görülmektedir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1- Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının merkez teşkilatında GİH sınıfında Aile ve Sosyal Politikalar Uzmanı ve Aile ve Sosyal Politikalar Uzman Yardımcısı kadroları 657 sayılı Kanunun uzman istihdamı başlıklı ek 41 inci maddesinde uyarınca istihdam edilmektedirler.

2-Bu çerçevede, 657 sayılı kanunun ek 41 inci maddesinde düzenlenen uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilmesi usul ve esaslarına uymak suretiyle yönetmelik düzenlenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı değerlendirilmektedir.

3- Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Aile ve Sosyal Politikalar Uzman Yardımcısı kadrolarında bulunan personelin 657 ek 41 inci maddesi hükmü uyarınca tez yazmaları, yeterlik sınavı ve YDS (C) düzeyinde dil puanı almaları halinde Aile ve Sosyal Politikalar Uzmanı kadrolarına atanabilecekleri değerlendirilmektedir.