Anayasa kararının, mahkeme kararlarına uygulanması

Soru

1)Mahkemeden atama işleminin iptali kararı üzerine 2577 Sayılı Kanunun 28. Maddesi hükmü uyarınca kadronun dolu olması sebebiyle kadroya atama yapılmaksızın, tarafıma fark tazminatı ödenmekteydi. Torba yasa ile söz konusu hüküm yürürlükten kaldırılmıştır. Kurum fark da ödemeyeceğini söyledi. Yapılan işlem doğru mudur? Mağdur oldum. Tazminatın ödenmesine devam edilmesi gerekmez mi? Mağduriyetimin giderilmesi için ben ne yapabilirim? Bilgilendirirseniz sevinirim. Teşekkür ederim.
2)2577 sayılı kanunun 28. Maddesi torba kanun ile değiştirilmiştir. İdare mahkemesinde açtığım dava bu aşamada sonuçlandı. Kurum kararı 2 yıl boyunca uygulamayacağını söyledi. Mağdur oldum. hakkımı nasıl arayabilirim?
3)Sayın yetkili, 2577 sayılı kanunun 28. Maddesini torba kanunla değiştiren hükümleri Anayasa Mahkemesince yürütmesi durdurulduğundan hakkımda idarece uygulanmayan yargı kararı nasıl uygulanması gerekir?

Cevap

Anayasanın "A. Mahkemelerin bağımsızlığı" başlıklı 138 inci maddesinde "Hakimler, görevlerinde bağımsızdırlar; Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler.
Hiçbir organ, makam, merci veya kişi, yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hakimlere emir ve talimat veremez; genelge gönderemez; tavsiye ve telkinde bulunamaz.
Görülmekte olan bir dava hakkında Yasama Meclisinde yargı yetkisinin kullanılması ile ilgili soru sorulamaz, görüşme yapılamaz veya herhangi bir beyanda bulunulamaz.
Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez."denilmektedir.

Torba Yasa Resmi Gazete'de yayımlandı

10/09/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun (Torba Kanun) 11/09/2014 tarihli ve 29116 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

6552 sayılı Kanunun 97 maddesi ile 2577 sayılı Kanunun 28 inci maddesinde değişiklikler yapılmış olup, söz konusu değişiklik kaldırılan hükümlerden faydalananların kaldırılan hükümlerden faydalanmalarına devam etmelerine ilişkin geçici madde düzenlemesine yer verilmemiştir.

06/01/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 28 inci maddesinin 1in ci fıkrasında "1.(Değişik:10/6/1994-4001/13 md.) Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. (İptal cümle: Anayasa Mahkemesi'nin 10/7/2013 tarihli ve E.: 2012/107 K.: 2013/90 sayılı Kararı ile.)(...) (Ek cümleler: 21/2/2014-6526/18 md.; Değişik üçüncü ve dördüncü cümleler: 10/9/2014-6552/97 md.) Ancak, 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde gösterilen unvanları taşıyan görevler ile farklı atama usullerine tabi olsalar dahi daire başkanı ve üstü görevlere, sivil memurlar hariç kolluk teşkilatlarının kadrolarına; açıktan, naklen veya vekaleten yapılan atama ve bu görevlerden alınma, bu görevlerle ilgili yer değiştirme, görev ve unvan değişikliği işlemleri hakkında verilen mahkeme kararlarının gereği, ilgilinin kazanılmış hak aylık derecesine uygun başka bir kadroya atanması suretiyle iki yıl içinde yerine getirilir. Bu görevliler hakkındaki mezkur işlemlerin uygulanması, telafisi güç veya imkansız zararları doğuran hallerden sayılmaz. (Ek cümle: 10/9/2014-6552/97 md.) Bu fıkranın üçüncü cümlesinde belirtilen işlemlerle ilgili mahkeme kararlarının yerine getirilmemesi ceza soruşturması ve kovuşturmasına konu edilemez; ancak disiplin hükümleri saklıdır." hükmü yer almaktadır. Kırmızı ile belirtilen hükümler iptal edilmiştir.

Anayasa Mahkemesi'nin 02/10/2014 tarih 2014/14 sayılı kararı ile kırmızı ile yazılı bölüm iptal edilmiştir.

AYM, kritik maddeyi iptal etti

Görevden almaya dair mahkeme kararlarında son durum

Yukarıda yer verilen Anayasanın, 2577 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin hükümleri Anayasa mahkemesi kararlarının birlikte değerlendirilmesi çerçevesinde sitemize gelen ve yukarıda yer verilen sorular:
1) 11/09/2014'ten önce 2577 sayılı Kanun'un 28/1 fıkrası mülga hükümleri uyarınca kadronun dolu olması sebebiyle kadroya atama yapılmaksızın, fark tazminatı ödenen kişilere fark tazminatı ödenmesi uygulaması 6552 sayılı (torba) Kanun'un 97. Maddesiyle birlikte kaldırılmıştır. Bu tarihten sonra ilgilere fark tazminatı ödenemeyeceği değerlendirilmektedir.

2-6552 sayılı (torba) Kanun'un 97. Maddesiyle birlikte kaldırılmış ve fark tazminat ödenmesi yasal dayanaktan yoksun hale gelmiştir. Haklarında tazminat ödenmekteyken 6552 sayılı (torba) kanun gereğince tazminat ödemesi kaldırılan ve mahkeme kararları uygulanmamış duruma düşen ilgililer kararların uygulanmasını idareden talep edebilecekleri değerlendirilmektedir.

3)6552 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 11/09/2014 tarihinden Anayasa Mahkemesinin 20014714 sayılı Kararının 02/10/2014 tarihi arasında uygulanması gereken 6552 sayılı Kanun'un mülga hükümlerince işlem tesis edilmesi gerektiğinden (uygulaması 2 yıl içerisinde tatbik edilmeye bırakılan kararlar hakkında) Anayasa Mahkemesi'nin 02/10/2014 tarih 2014/14 sayılı kararı gereğince uygulanmamış duruma düşmüş olduğundan kararların uygulanmasını ilgililer idareden talep edebilecekleri değerlendirilmektedir.

4-2577 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin mer'i hükmü uyarınca İdari yargı mercilerince verilen esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararların idarece yapılması gereken bütün hususlar yerine getirildikten sonra gerçekleştirilmesi (gereken her türlü işlem gerçekleştirilerek) kararların idareye tebliğinden itibaren en geç 30 içerisinde uygulanması gerekmektedir.