Kamu konutlarının tahsis biçimi, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine
ilişkin temel ilkeleri belirlemek üzere 9/11/1983 tarihli ve 2946
sayılı Kamu Konutları Kanunu, 11/11/1983 tarih ve 18218 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanmış bulunmaktadır. Kanun 2 nci maddesinde sayılan kapsama dahil kamu
kurum ve kuruluşlarında çalışan kamu görevlilerine; kamu konutlarının;
a) Özel tahsisli konutlar,
b) Görev tahsisli konutlar,
c) Sıra tahsisli konutlar,
d) Hizmet tahsisli konutlar olarak tahsis edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu
Konutları Yönetmeliği ise 23.9.1984 tarih ve 18524 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
Anılan Kamu Konutları Yönetmeliğinin Kamu Konutlarının Türleri başlıklı 5 inci
maddesinin (c) bendinde "Sıra tahsisli konutlar;
Yönetmeliğe ekli (4) sayılı cetvelde gösterilen puan durumu dikkate alınarak
9 uncu maddede belirtilen usul ve esaslara göre tahsis edilen konutlardır."
olarak tanımlanmıştır.
"Kamu Konutlarının Tahsis Usül ve Esasları" Mezkur Yönetmeliliğin
Üçüncü Bölümünde 7-19 uncu maddeler arasında düzenlenmiş bulunmaktadır.
"Konut Tahsis Talebi ve Değerlendirilmesi" başlıklı 14 üncü maddesinde
"Kendisine konut tahsisini isteyen personel, bir örneği Yönetmeliğe ekli
(EK - 5) beyanname ile bağlı bulunduğu en yakın sicil amirine başvurur. Amir
tarafından beyanname tetkik edilerek, konut tahsis komisyonlarına sunulmak üzere,
konut tahsis işlemlerini yürütmekle görevlendirilen birime gönderilmesi sağlanır.
(Ek cümle: 1/5/2002-2002/4133 K.) Bu birim beyannameleri Mal Bildiriminde Bulunulması
Hakkında Yönetmelik uyarınca verilen mal bildirimleriyle karşılaştırılması için
mal bildirimlerinin verileceği mercilere gönderir. (Değişik cümle: 1/5/2002-2002/4133
K.) Karşılaştırma işlemi sonuçlandıktan sonra, konut tahsis işlerini yürütmekle
görevlendirilen birimde, beyannamedeki bilgilere göre ek (4) sayılı cetveldeki
puanlar dikkate alınır ve her yıl Ocak ayı içinde gerekli değerlendirme bilgisayar
ortamında yapılarak toplam puana göre sıra cetveli düzenlenir. Sonuç bir yazı
ile ilgili personele veya bu personele duyurulmak üzere görev yaptığı birime
bildirilir Beyanname, sıra cetveli ve diğer belgeler saklanır.
Ancak, birinci fıkraya göre puan sıralaması yapılanlardan, kendisine konut tahsis
edilmeden başka bir il veya ilçeye atananlar, bulundukları son görev itibariyle,
yeniden puanlamaya tabi tutulur ve o yılın puan sıra cetvelinde gösterilir.
Göreve yeniden veya ilk defa atananların konut tahsis talepleri, ataması Ocak
ayı içinde yapılmış ise o yıl, aksi halde boş konut yok ise müteakip yılda değerlendirilir
ve puanlaması yapılır.
Beyannameyi kasden noksan veya yanlış doldurduğu anlaşılanlar hakkında kanuni
kovuşturma yapılır ve bunlara konut tahsis edilemez.
Özel tahsisli, (3) sayılı cetvelde belirtilen makam ve rütbe sahiplerine tahsis
edilen görev tahsisli ve hizmet tahsisli konutların tahsisinde yukarıdaki fıkra
hükümleri uygulanmaz. Görev tahsisli konutlarda ise beyanname alınarak, yetkili
makamca değerlendirilir.
Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirilmesine
dair usül ve esaslar (4) sayılı cetveldeki puanlama ve bu madde hükümleri gözönünde
bulundurularak Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca ayrıca düzenlenir."
ve "Beyannamedeki Değişiklikler" başlıklı 15 inci maddesinde "Konut
tahsis talebinde bulunan personelin durumunda bir değişiklik olduğu takdirde
bu değişiklik tarihinden itibaren en geç bir ay içinde, değişikliği gösteren
belgeler ile birlikte ek bir beyanname ile ilgili amire bildirilir." hükümleri
yer almaktadır.
Ayrıca, Anılan Yönetmeliğin "Konut Tahsis Komisyonlarının Kurulması"
başlıklı 18 inci maddesinde "Komisyon kararını gerektiren konutların oturmaya
hak kazananlara tahsisi amacı ile, konut tahsis komisyonları kurulur. Bu komisyonlar
kurum veya kuruluşların yetkili makamlarınca belirlenen üç kişiden oluşur. Ayrıca
iki yedek üye tesbit edilir." ve "Konut Tahsis Komisyonlarının Toplanması
ve Çalışma Esasları" başlıklı 19 uncu maddesinde "Komisyonlar üye
tam sayısı ile toplanır ve konut tahsisi isteğinde bulunanlar ile konut tahsisine
hak kazandığı anlaşılanların durumunu tetkik eder. Komisyonca, konut tahsisine
hak kazananlar için gerekçeli bir karar alınır. Konut tahsis kararları, ekseriyetle
verilir. Karar ayrıca tutulacak bir "Karar defteri" ne yazılır. Bir
örneği konut tahsis dosyasında saklanır."denilmektedir.
Konut tahsis komisyonunun sekreterya işleri, konut tahsis işlemlerini yürüten
birimce görevlendirilen personel tarafından yürütülür.
14/12/2010 tarihli ve 27785 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Sendikal
Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler" başlıklı 2010/26
sayılı Başbakanlık Genelgesinde "...2) Katılımcı ve demokratik yönetim
anlayışının gerçekleştirilmesi ve şeffaflığın sağlanması açısından kamu personelini
ilgilendiren lojman, kreş vb. sosyal haklara ilişkin olarak yapılan çalışma
ve komisyonlara uygulamanın kapsamına giren kurum, birim veya işyeri bazında
en çok üye kaydetmiş sendikadan bir temsilcinin katılımına imkan sağlanacaktır."denilmektedir.
Diğer taraftan, Kamu Konutları Yönetmeliğinin "Sıra Tahsisli Konutların
Tahsis Şekli" başlıklı 9 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasında "Türk
Silahlı Kuvvetleri personeli hariç, bu maddenin
birinci fıkrası uyarınca hak kazananlardan, bulunduğu ülke, merkez, bölge, il
veya ilçe ayrımı yapılmaksızın daha önce Yönetmelikte belirtilen oturma süresince
veya daha fazla süre konutta oturanlara, konut tahsis edilemez. Bu durumda
olanlara tekrar konut tahsisi, mevcut talepler karşılandıktan sonra, kalan boş
konut olursa Yönetmelik esaslarına göre yapılır." hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, Anılan yönetmeliğin 20nci maddesinde
"Özel, görev ve hizmet tahsisli konutlarda, tahsise esas olan görev
veya hizmetin devamı üresince oturulabilir.
Sıra tahsisli konutlarda ise oturma süresi beş yıldır.
Ancak,
a) Bu sürenin tamamlanmasından sonra, konuttan
yararlanacak başka personelin olmaması halinde, belli bir süre verilmeksizin
ve şartlı olarak konutta oturmaya devam edilmesine izin verilebilir.
b) Konuta girmek için sıra bekleyen bulunduğu takdirde, beş yıldan fazla oturma
süresi en fazla olandan başlamak üzere, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün
içinde konut boşaltılır.
c)Görevi gereği hizmet veya görev tahsisli konut tahsis edilenler, bu görevlerinden
ayrıldıkları takdirde, kendilerine yapılacak tebliğ tarihinden itibaren iki
ay içinde konut boşaltılır. Bunlara Yönetmelik hükümleri çerçevesinde sıra tahsisli
konut tahsis edilir.
d) Eşyalı görev tahsisli konutlar, boşaltıldıkları tarihte bu konutlardan yararlanacak
kişilerin mevcut olmaması halinde, (2) sayılı cetvelde görev unvanları belirtilen
kişilere eşyalı olarak tahsis olunabilir." hükmü yer almaktadır.
Sıra tahsisli konutlarda 5 yıllık oturma süresini dolduranlara konuttan yararlanacak
başka personelin olmaması halinde, Yönetmeliğin 20 maddesi (a) bendi hükmü uyarınca
belirli bir süre verilmeksizin şartlı olarak konutta oturmaya devam edilmesine
izin verilebileceği açıktır.
Yukarıda yer verilen hükümler uyarınca;
1-Hiç oturmayan talipliler var iken sıra tahsisli konutlarda belirtilen 5 yıllık
süre kadar oturmuş olanlara 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu uyarınca yürürlüğe
konulan Kamu Konutları Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 4 üncü fıkrası hükmü
uyarınca lojman tahsis edilmesi mümkün bulunmamaktadır.
2- Hiç oturmayanlara lojman tahsisi yapıldıktan sonra boş lojman kalması halinde
yönetmelik esaslarına göre daha önceden lojmanda oturanlara da lojman tahsisi
yapılır.
3-Konutta oturanlardan sıra tahsisli konutlarda 5 yıllık oturma süresini dolduranlara
konuttan yararlanacak başka personelin olmaması halinde, Yönetmeliğin 20 maddesi
(a) bendi hükmü uyarınca belirli bir süre verilmeksizin şartlı olarak konutta
oturmaya devam edilmesine izin verilebileceği değerlendirilmektedir.
Yazdır