Anayasanın
128 inci maddesinde "Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu
tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu
hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu
görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri,
hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla
düzenlenir. Ancak, mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.
Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak
düzenlenir." hükmü yer almaktadır.
1982 anayasasının 128 inci maddesinde ise memurlar ve diğer kamu görevlilerinden
bahsedilmekte ve bunların özlük işlerinin kanun ile düzenleneceği amirdir.
Anılan hüküm uyarınca memurlara diğer kamu görevlilerine ilişkin kanunlar yürürlüğe
konulmuş bulunmaktadır.
Bunlar örnek olarak;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu,
2802 sayılı Hakim ve Savcılar Kanunu,
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu,
sayabiliriz.
657 sayılı
Devlet Memurları Kanunun istihdam şekilleri başlıklı 4 üncü maddesinde
"Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler
eliyle gördürülür."denilmiş ve anılan maddede işçiler "D) İşçiler:
(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı
gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle
çalıştırılan sürekli iş-çiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman
yangınıyla mücadele hizmetle-rinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında
altı aydan az olmak üzere belirli sü-reli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici
işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz."olarak tanımlanmıştır.
İşçiler hakkında 22/5/2003 tarihli ve 4857
sayılı İş Kanunu hükümleri uygulanmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden
atanmaları" başlıklı 97 inci maddesinde "Memurlardan mali ve cezai
sorumlulukları saklı kalmak üzere;
A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler
altı ay geçmeden,
B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan
görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden,
C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden,
D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette,
Devlet memurluğuna alınamazlar." hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun "Çekilme" başlıklı 94 üncü maddesinde "Devlet
memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan
çekilme isteğinde bulunabilir. Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti
olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi
halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.
Çekilmek istiyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin
kabulüne kadar görevine devam eder. Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği
veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir.
Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartiyle bir ay kaydına
tabi değildirler." ve "Çekilmede devir ve teslim süresi"
başlıklı 95 inci maddesinde "Çekilen Devlet memurlarından devir ve teslim
ile yükümlü olanlar, bu işlemlerin sonuna kadar görevlerini bırakamazlar. Hizmet
icaplarına göre devir ve teslim işlemleri için gerekli süreler, yönetmelikte
belirtilir." ile "Olağanüstü yönetim hallerinde çekilme usulü"
başlıklı "96 maddesinde "Olağanüstü hal, sıkıyönetim, seferberlik
ve savaş hallerinde veya genel hayata müessir afetlere uğrayan yerlerdeki Devlet
Memurları yerine atanacaklar gelip işe başlamadıkça görevlerini bırakamazlar."ifadeleri
yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun 95 inci maddesi uyarınca, 12/11/1974 tarihli ve 7/9044 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile Devlet
Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik 3.12.1974
tarihli ve 15081 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde; 657 sayılı Kanuna
tabi memurun belirtilen usule uymak suretiyle memuriyetten istifa etmek suretiyle
sınavla kazandığı sürekli işçi kadrosuna atanmasına engel bir husus bulunmamaktadır.
Sorun yaratması beklenmemektedir.
Yazdır