Bilindiği üzere, Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
ile sözleşmeli statüsüne istihdam şekli getirilmiş, Kararnamedeki sözleşmeli
personele ilişkin hükümler Anayasa Mahkemesince iptali neticesinde Kamu İktisadi
Teşebbüsleri personel rejiminin düzenlenmesi 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılmıştır. 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 3 üncü maddesinde istihdam şekilleri memurlar, sözleşmeli personel
ve işçiler olarak düzenlenmiş bulunmaktadır.
Memurlar hakkında 399
sayılı KHK ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır.
Sözleşmeli personel hakkında ise 399 sayılı KHK hükümleri ile hüküm bulunmayan
hallerde anılan Kararnamenin 58 inci maddesi hükmü uyarınca Devlet Personel
Başkanlığının görüşü üzerine sayılı Devlet memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır.
399 sayılı KHK "İşe Alma" başlıklı 6 ncı maddesinin 2 fıkrasında
"İlk defa açıktan işe alınacak sözleşmeli personel ile 6 aylık sözleşme
yapılır. Bunların müteakip sözleşmeleri ile yıl içinde memur statüsünden sözleşmeli
statüye geçenlerin sözleşmeleri bir kereye mahsus olmak üzere cari yıl sonuna
kadar yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 399 sayılı KHK "Mali ve Sosyal Haklar" başlıklı
Yedinci Bölümünde KİT'lerde II sayılı cetvele tabi sözleşmeli personelin ücret
sistemi temel ücret, başarı ücreti ve kıdem ücretinden oluşacağı hüküm altına
alınmış bulunmaktadır. Anıla KHK "Başarı Ücreti" başlıklı 27 nci maddesinde
"Sözleşmeli personelden sicil ve başarı değerlemesi sonucunda sicil ve
başarıları (A) düzeyinde olanlara temel ücretlerinin% 8'i, (B) düzeyinde olanlara%
4'ü, (C) düzeyinde olanlara % 2'si oranında hesaplanacak miktarda ve 43 üncü
maddedeki esaslara göre başarı ücreti ödenir."ifadesi yer almaktadır.
İlk defa sözleşmeli olarak atanan sözleşmeli personele sicil ve başarı değerlendirmesi
olmaması sebebiyle başarı ücreti ödenememektedir.
399 sayılı KHK "Sicil
Amirleri ve Sicil Yönetmeliği" başlıklı 41 inci maddesinde "Sicil
vermeye yetkili sicil amirleri, sicil ve değerleme dönemi, sözleşmeli personelin
başarısının tespiti amacı ile sicilinde bulunacak bilgiler, ayrılış sicilinin
verileceği haller, sicil raporlarının şekli, değerlemeye esas alınacak sorular,
düzenleme zamanı, uygulanacak not usulü ve bunların değerlendirilmesi, muhafaza
ile görevli makamlara dair esaslar ile itiraz ve bunu inceleyecek merciler ve
diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle belirlenir."hükmü yer almaktadır.
Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Sözleşmeli Personel Sicil ve Başarı Değerlemesi Hakkında Yönetmelik
Söz konusu hüküm uyarınca 13.9.1990 tarihli ve 90/915 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Sözleşmeli Personel Sicil Ve Başarı Değerlemesi Hakkında
Yönetmelik 15.11.1990 tarihli ve 20696 Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
konulmuştur.
Anılan yönetmeliğin "Sicil ve Başarı Değerleme Dönemi" başlıklı
8 inci maddesinde
"Sicil ve başarı değerlemesi raporları her yılın Aralık ayının ilk yarısı
içinde doldurularak en geç 15 Aralık'a kadar bunları muhafaza ile görevli birime
teslim edilir.
İlk defa açıktan işe alınan sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerlemesi
raporları sözleşme sürelerinin bitiminden 15 gün önce doldurulur. Bu personelin
6 aylık deneme süresinden sonraki ilk sözleşme dönemlerine ait sicil ve başarı
değerlemesi raporları ile yıl içinde memur statüsünden sözleşmeli statüye geçenlerin
sicil ve başarı değerlemesi raporları sözleşme sürelerine bakılmaksızın Aralık
ayının ikinci yarısında doldurulur.
Yıl içinde görev yeri veya unvanı değişen sözleşmeli personelin o yıla ait sicil
ve başarı değerlemesi raporu 6 aydan fazla çalıştığı yerdeki sicil amiri tarafından
doldurulur." ve
"Sicil ve Başarı Değerleme Raporu Doldurmak İçin Gerekli Süre" başlıklı
9 uncu maddesinde de "Haklarında sicil ve başarı değerlemesi raporu
düzenlenecek sözleşmeli personelin, değerlendirilmelerini yapacak sicil amirlerinin
yanında en az 6 ay çalışmış olmaları şarttır.
Sözleşmeli personel hakkında sicil verecek amirlerden birinin bulunmaması halinde
mevcut amirin raporuna itibar edilir.
Bir sicil amiri bulunanlar hakkında o sicil amirinin değerlendirmesine göre
işlem yapılır.
Sicil amirlerinin hiç birinin bulunmaması veya sicil verecek süre görevde kalmamaları
halinde sicil ve başarı değerlemesi raporları sonradan göreve atananlar veya
vekilleri tarafından 3 aylık bir sürenin sonunda derhal doldurulur. Bu şekilde
de sicil ve başarı değerlemesi raporu verme imkanı bulunmazsa, sicil ve başarı
değerlemesi raporu, düzenleme döneminde 3 aydan az olmamak üzere, sözleşmeli
personel ile en fazla çalışan sicil amiri tarafından doldurulur.
Sicil amirinin yanında çalışırken alınan mazeret izinleri ile yıllık izinler
ve doktor veya sağlık kurulu raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmetiçi eğitimde
geçen süreler, sicil ve başarı değerlemesi raporu düzenlenmesi için gereken
6 aylık süreye dahildir. Şu kadar ki amirin yanında 3 ay fiilen çalışmış olmak
şarttır. Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil ve başarı değerlemesi raporu
doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi
ve dolayısıyla sözleşmeli personel hakkında sicil ve başarı değerlemesi raporu
doldurma imkanının bulunmaması halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye
doğru en çok 3 yılın sicil ve başarı değerlemesi notlarının ortalaması esas
alınır."hükmü bulunmaktadır.
Anılan hükümlerden;
-Sözleşmeli personelin sicilinin doldurulabilmesi için 6 ay çalışma esası getirilmiştir.
-6 aylık süreye mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu
raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmetiçi eğitimde geçen süreler, bu durumda
dahi ancak amirin yanında 3 ay çalışmış olmak gerekmektedir.
-Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil ve başarı değerlemesi raporu doldurmak
için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi halinde,
bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok 3 yılın sicil ve başarı değerlemesi
notlarının ortalaması esas alınarak sicil notu belirlenmektedir.
-Aylıksız izin kullanan sözleşmeli personelin sicilinin düzenlenmesine ilişkin
özel bir düzenleme yer almamaktadır.
Mezkür hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1-Doğum sonrası aylıksız izin kullanan ve sicil doldurulması için aranan azmi
süreler kadar çalışmayan ve istisnalardan faydalanamayan sözleşmeli personelin
sicil raporunun doldurulması mümkün bulunmamaktadır.
2-399 sayılı KHK ilgili hükümleri uyarınca sicil raporu doldurulamayan sözleşmeli
personele başarı ücretinin ödenmesi mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.