MKE'deki görevde yükselme sınavı ve hizmet süresi sorusu

Soru

İyi günler. Size sorum MKE görevde yükselme sınavı ile ilgili olacaktır. Ben MKE Kurumunda 6 yılı aşkın süredir görev yapmaktayım. MKE'nin 06.09.2015 tarihinde yapmış olduğu görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına girerek başarılı oldum ve 29.11.2015 tarihinde atamam yapıldı ve şef olarak yeni görevime başladım. Ancak göreve başladıktan iki gün sonra mevcut yönetmelikteki süre şartını taşımadığım söylenerek kazandığım kadrom önce askıya alındı, daha sonra ise iptal edildi. MKE görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliği 8/ğ maddesinde "ğ) Şef pozisyonuna atanabilmek için;

1) Sosyal ve idari bilimler alanlarında en az 2 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak,

2) Kurumda atanacağı pozisyonun görev alanında en az 3 yıl çalışmış olmak,

3) Memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, puvantör, sağlık memuru, çocuk gelişimcisi, sekreter, hemşire pozisyonlarından birinde bulunmak ve bu pozisyonlarda en az 6 yıl çalışmış olmak." şartları aranmaktadır. Benim ise daha önceden yine MKE'de 2 yıl 4 ay "itfaiyeci" kadrosunda hizmetim bulunmaktadır. Kurum, mevcut hizmet süremden 2 yıl 4 ayı çıkardıklarında 6 yıl şartı oluşmadığını savunarak sınavımı geçersiz saymıştır. Hizmet sürelerine ilişkin olarak bilgilerim ise şöyledir:

* 16.03.2009 yılında ilk defa memur olarak MKE'ye itfaiyeci olarak atandım

* 24.01.2012 tarihinde 2010 yılında girmiş olduğum KPSS ile itfaiyecilik görevinden istifa ederek MKE'ye memur olarak atandım.

* Sınava başvurular 2015 yılının Haziran ayında alınmaya başlandı.

Sınavım iptal edildikten sonra itiraz dilekçesi yazdım ve dilekçemde de MKE'ye bağlı başka bir fabrikada görev yapan arkadaşı emsal göstererek itirazda bulunum. Emsal gösterdiğim kişi ise daha önce infaz koruma memuru olarak çalışmış ve başvurusunda da infaz koruma memuru olarak çalıştığı süreyi MKE kabul etmiştir. Bunların müteakibinde ise idari mahkemeye dava açtım ve dava devam etmekte. Şimdi asıl sormak istediğim benim itfaiyecilikte çalışmış olduğum süre MKE'de çalışılan hizmet olarak mı kabul edilir yoksa emsal gösterdiğim kişideki gibi kamu hizmeti olarak mı sayılır. Not olarak, emsal gösterdiğim kişi ile aynı nitelikteki idari şeflik kadrosuna başvuru yapmıştık; aranan şartlar aynıdır.

Cevap

"Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik"in 1 inci maddesinde, "Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadi teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir." hükmü vardır. Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde, "Kurumlar, görevin niteliği itibarıyla görevde yükselme suretiyle atanacak personel için bulunduğu kurumda veya diğer kurumlarda alt görevlerde çalışmış olma şartı ve süresi arar." hükmü vardır. Genel Yönetmeliğin 15 inci maddesinde ise, "... kurumlar, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler." hükmü mevcuttur.

Genel Yönetmelik, liyakat ve kariyer ilkeleri doğrultusunda, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, kurumların kendi görevde yükselme mevzuatını hazırlamalarına ve uygulamalarına izin vermektedir. Böylece kurumlar, belirli görevlere atanacaklar için aradıkları alt görev şartı ve süresini ihtiyaçları çerçevesinde belirleyebilmektedir.

Aynı şekilde, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 8 inci maddesinde, görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak şartlar düzenlenmiştir. Bahsedilen Yönetmelikte, "şef" pozisyonuna atanabilmek için, "Memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, puvantör, sağlık memuru, çocuk gelişimcisi, sekreter, hemşire pozisyonlarından birinde bulunmak ve bu pozisyonlarda en az 6 yıl çalışmış olmak" şartı, tek tek alt görevler sayılmak suretiyle belirlenmiştir.

Aynı Yönetmelikte "itfaiye şefi" pozisyonuna atanabilme şartı olarak ise "Kurumda itfaiyeci pozisyonunda en az 6 yıl çalışmış olmak" şartına yer verilmiştir.

Yani MKE, itfaiyeci pozisyonunda çalışanlar için farklı; memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, sekreter vs. için farklı kariyer basamakları düzenlemiştir. İtfaiyeci alt görevinde çalıştığınız sürelerin, şef pozisyonu için aranan alt görev süresinde değerlendirilmemesi durumu, görevde yükselmenizi geciktirmek suretiyle hakkaniyete aykırılık taşıyor gibi görünse de; mevzuata uygundur. Nitekim infaz koruma memuru olarak çalışılan sürelerin de memur pozisyonunda çalışılmış gibi değerlendirilmesi ve alt görev süresinden sayılması mümkün değildir. Doğrudan veya kamu görevlileri sendikaları aracılığıyla Kurumunuzla irtibata geçerek, itfaiyeci de dahil daha fazla pozisyonun alt görev olarak belirlenmesi hususunda talepte bulunmanızın yararlı olacağını düşünüyoruz.