Görevde yükselmede kadro dereceme uygun kadro yok, atanamadım

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76 ncı maddesinde, "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler. Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler." hükmü mevcuttur.

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 13 üncü maddesinde, "Bu Yönetmelikte belirtilen kadrolara görevde yükselme ve unvan değişikliği yoluyla atanmak isteyenlerden ilan edilen kadrolar için belirlenen başvuru süresinin son günü itibariyle gerekli şartları taşıyanlar başvuruda bulunabilir. İlan edilen kadrolar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir..." hükmü vardır. Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesinde ise, "Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip başarı sıralamasındaki sırasına ve tercihlerine göre atanır. Geçerli bir mazereti olmaksızın atanmaya hak kazandıkları görevlere öngörülen süre içinde başlamayanların söz konusu atanma hakları sona erer. Duyurulan kadrolardan; a) Atama şartlarını taşımamaları nedeniyle sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanılmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi, b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da başka bir kuruma naklen atanma, sebepleriyle boş kalan veya boşalan kadrolara, nihai başarı listesinin kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar en fazla asıl aday sayısı kadar belirlenen yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir..." hükmü bulunmaktadır. Bu hükümler Genel Yönetmelik hükümleriyle uyumludur. Söz konusu hükümler ışığında;

1- 657 sayılı DMK'nın 76 ncı maddesinde iki farklı hüküm vardır ve bu hükümler bazı durumlarda çelişmektedir. Bir personelin kendi isteğiyle kazanılmış hak aylık derecesinden en fazla üç derece altına kadar atanabilmesi hükmünden, kazanılmış hak aylık derecesi 1 olan bir personelin en fazla 4. dereceli bir kadroya atanabileceği sonucu çıkmaktadır. Ancak, personelin bulunduğu kadro derecesiyle aynı derecedeki kadroya atanabilmesi demek, kazanılmış hak aylık derecesi 1 olan, kadro derecesi ise 5 olan bir personelin 5. dereceli başka bir kadroya atanabilmesi demektir. Dolayısıyla, bir personel, kazanılmış hak aylık derecesinin üç derece altından daha da alt dereceli kadrolara, bulunduğu kadro derecesiyle aynı derecede olmak kaydıyla, atanabilecektir. Sonuç olarak, bulunduğunuz kadro dereceniz neyse, o dereceli başka bir kadroya atanabilirsiniz.

2- İlgililerden tercihlerini almak istemeleri durumunda, kurumların tercihleri başarı sıralamasının belirlenmesinden sonra alması esastır. Başvuru aşamasında derece veya birim tercihi alınması hususu mevzuata uygun değildir. Mevzuatta açık bir hüküm yer almasa da, esasen tercihler birim veya il tercihi şeklinde alınmalıdır. Kadro derecesi bir tercih konusu olmamalıdır. Atanılacak kadro derecelerinde başarı sıralamasında daha yüksek puan almış bulunan personelin durumuna uygun yüksek dereceli kadrolara atanması hakkaniyete daha uygundur. Ancak bu husus da mevzuat bakımından amir bir hüküm değildir. Kurumların, ilgili personeli hizmetinden daha fazla yararlanabileceği bir birimde çalıştırmak istemesi, başarı listesinde yer alan daha fazla sayıda personelin kadrolara yerleştirilebilmesi gibi personel planlamasına ilişkin sebeplerle, başarı puanı daha yüksek olan bir personelin, atanabileceği daha yüksek dereceli bir kadro varken, daha aşağı derecedeki aynı unvanlı başka bir kadroya atanması hakkaniyete aykırı olmayacaktır. Bu şekilde asıl listeden yapılacak atamalarda hala boş kadro kalmışsa, altı aylık süre içinde yedek listesinden atama yapılabilir.

3- Yukarıda bahsedilen hususlara aykırı işlemler yapılmışsa, süresi içinde dava açmanız yerinde olacaktır.