Belediyeler, seçimlerden dolayı, 2009'da, sözleşmeli personeli ile 3 aylık sözleşme yapabilir mi?

Soru

Bir ilçe belediyesinde 4/B çalışmaktayım. Görev süremizin Belediye Başkanın görev süresiyle dolduğunu söylüyorlar. Yerel seçimlere yaklaşırken yılbaşından sonra sözleşmemizin 3 aylık yapılacağı, Belediye Başkanı tekrar seçilemediği zaman bizimde işten çıkacağımız söyleniyor. Bu durum çok rahatsız edici geleceğimiz siyasilerin kısır çekişmelerine mi heba edilecek bizi koruyan her hangi bir yasa yok mu?

Cevap

5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde sözleşmeli personel istihdamına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Mezkur maddenin 5 inci fıkrasında "Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez. Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına gönderilir." denilmektedir.

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendi uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin özlük hakları, 6.6.1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasları ile belirlenmiştir.

Belirtilen Esasların 5 inci maddesinde "Sözleşme süreleri Bütçe Yılı ile sınırlıdır. Ancak zorunlu durumlarda Maliye Bakanlığının olumlu görüşü alınmak kaydıyla iki yıla kadar sözleşme yapılabilir."denilmektedir.

5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde sözleşmelerin belediye başkanlarının sözleşme süreleriyle sınırlı olduklarına dair düzenleme yer almamaktadır.

Diğer taraftan, 5724 Sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunun Sözleşmeli personele ilişkin esaslar başlıklı 23 üncü maddesinin 3 ve 6 ıncı fıkralarında "(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olanlar hariç) ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda, sözleşmeyle çalıştırılacak personel hakkında 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının uygulanmasına devam olunur.
(6) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel çalıştırılması konusunda birinci, ikinci, dördüncü ve beşinci fıkra hükümleri uygulanmaz. Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların müessese ve işletmelerinde, anılan Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel istihdamı mümkün olan hizmetlerde (anılan maddenin dördüncü fıkrasında sayılan unvanların dışında olmak ve o hizmet için ihdas edilmiş kadro bulunmamak kaydıyla kısmi süreli olarak çalıştırılacak sözleşmeli personel hariç) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre ayrıca sözleşmeli personel istihdam edilemez."

Yukarıda yer verilen açıklamalar uyarınca;

5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin sözleşme süresi mali yıl ile sınırlı olup, mer'i mevzuat hükümlerine uyularak 01/01/2009-31/12/2009 tarihleri arasında seçimlere bağlı kalmaksızın sözleşme yapılması mümkün bulunmaktadır.

Belediye başkanını, 4/B'li ile 3 aylık sözleşme yapmaya zorlayan bir mevzuat bulunmamaktadır. Ancak 3 aylık bir sözleşme yapılması da, yukarıdaki hükümler bağlamında, hukuka aykırı değildir.