İdarenin yanacak yıllık izni kullandırmama yetkisi var mıdır?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun I.Kısım genel haklar başlıklı 3 üncü bölümünün izin başlıklın 23 üncü maddesinde "Devlet memurları, bu kanunda gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahiptirler." hükmü yer almaktadır.

Mezkur Kanunun Yıllık İzin başlıklı 102 nci maddesinde "Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (on yıl dahil) olanlar için 20 gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir." ve Yıllık İzinlerin Kullanılış başlıklı 103 üncü maddesinde ise "Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izleyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir." denilmektedir.

Söz konusu hükümlerden anlaşılacağı üzere yıllık izin devlet memuruna tanınmış olan bir haktır. Bu düzenleme amirlere, izni kullanma zamanı belirleme yetkisi vermiştir. Bu düzenleme ile idare kamu yararı ve hizmet gereklerini ileri sürerek başka bir zamanda kullanılması isteyebilir. Bu hak idarece, memurun izin hakkını kaldırma (kullandırtmama) yönünde kullanılamaz.

Yukarıda yer verilen açıklamalar uyarınca;

İdare devlet memurunun yıllık izin başvurusunu ileriki bir zamanda kullandırtma imkanı var ise haklı gerekçeler ileri sürerek kabul etmeyebilir.

Memurunun yıllık izin başvurusunu ileriki bir zamanda kullandırtma imkanı yok ise idare başvuruyu kabul etmek zorundadır. Kanunun memura tanıdığı hak idari işlem ile kaldırılamaz. Aksi yönde uygulama yapılması 657 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi hükmü uyarınca suç teşkil edeceği düşünülmektedir.