İl Afet Acil Durum Müdürlüğü personeli için sosyal denge sözleşmesi kim ile yapılır?

Toplu sözleşme tasarısının Meclisten geçen son hali

Toplu sözleşme yasasının ayrıntıları

46888 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 6289 sayılı Kanunun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 22 nci maddesi ile değişik 32 inci maddesinde “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.

İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.”hükmü bulunmaktadır.

Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali Ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme 21/05/2012 Kamu İşveren Heyeti Başkanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk ÇELİK ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisi Genel Başkanı Mürsel TURBAY arasında imza edilmiş ve 1 Haziran 2012 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme kararı Resmi Gazetede...

Mahalli idare personeli 680 TL sosyal denge tazminatı mı alacak?

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri uyarınca 2012 ve 2013 yılları için kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal hakları belirlemek üzere 30/4/2012-21/5/2012 tarihleri arasında gerçekleştirilen toplu sözleşme görüşmelerinde Yerel Yönetimler Hizmet Kolu dışında kalan hizmet kollarına ve kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklar üzerinde taraflar arasında toplu sözleşme imzalanamaması üzerine tarafların Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna müracaatları üzerine anılan kurul 29/05/2012 tarihli ve 2012/1 sayılı Kararı vermiş ve toplu Sözleşme olarak uygulanmaya başlamış bulunmaktadır.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının tam metni

29/05/2009 tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 18 inci maddesinin 1 inci fıkrasında “İllerde, il özel idaresi bünyesinde, valiye bağlı il afet ve acil durum müdürlükleri kurulur. Müdürlüğün sevk ve idaresinden vali sorumludur.”, aynı maddenin 3 üncü fıkrasında da “İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin harcamaları, il özel idarelerinin bütçelerine bu amaçla konulacak ödenekten yapılır. İl özel idareleri, bu harcamaları karşılayacak ödeneği ilgili yıl bütçesinden tefrik etmek zorundadır. Bu şekilde tefrik edilecek ödenek tutarı her halükarda il özel idaresinin ilgili yıl bütçesinin yüzde birinden az olamaz. Müdürlüklerin personel harcamaları ve personel ile ilgili diğer harcamaları Başkanlık bütçesinden karşılanır. İl özel idarelerinin afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetler kapsamındaki yatırım projelerinden Başkanlıkça uygun görülenlere Başkanlık bütçesinden belirlenen tutarda yardım yapılabilir. Harcamalarda, İl Özel İdaresi Kanununda il genel meclisi ve il encümenine verilen yetkiler vali tarafından kullanılır.” hükümleri yer almaktadır

Ayrıca, Söz konusu 18 inci maddenin 4 üncü fıkrasında ise “İl afet ve acil durum müdürlükleri ile birlik müdürlüklerinin norm kadro ilke ve standartları, Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Başkanlıkça belirlenir. Başkanlıkça belirlenecek norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak bu müdürlüklerin kadrolarının ihdası, iptali ve değişikliği ile geçici iş pozisyonu vizesine ilişkin işlemler, il özel idarelerinin tabi olduğu hükümler çerçevesinde yürütülür. Ancak, il özel idarelerinde kadrolarının ihdası, iptali ve değişikliği ile geçici iş pozisyonu vizesine ilişkin olarak İl Genel Meclisine verilmiş olan yetkiler, bu müdürlükler açısından valiler tarafından kullanılır ve bu müdürlüklerin kadroları, il özel idarelerinin kadro cetvellerinde ayrı bir bölüm halinde gösterilir.” denilmektedir.

Diğer taraftan, 5902 sayılı Kanunun “Kadrolar” başlıklı 22 nci maddesinin 1 inci fıkrasında “Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.” 190 sayılı Kadro cetvellerinin incelenmesinden de Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının taşra teşkilatı ve kadroları bulunmamaktadır.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunun 5 inci maddesi uyarınca kamu görevlileri sendikalarının kurulabilecekleri hizmet kolları tadat edilmiş ve 41 inci maddesinin (a) yer alan “Kurumların girecekleri hizmet kolları, … kamu görevlileri sendikaları konfederasyonlarının da görüşleri alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca birlikte hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.”hüküm çerçevesinde Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik 07/09/2001 tarihli ve 24516 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Yönetmelik eki cetvelin 04 Yerel Yönetim Hizmetleri bölümünün 01inci sırasında İl Özel İdareleri ve bunlara bağlı işletme, müessese ve idareler, sayılmıştır.

Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte değişiklik

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde;

1-5902 sayılı Kanun ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının taşra teşkilatı bulunmamaktadır.

2-İl afet ve acil durum müdürlüklerinin il özel idaresinde kurulmuş bulunmaktadır.

3- İl afet ve acil durum müdürlüklerinin il özel idare bünyesinde mahalli idare olduğu hususunda ihtilaf bulunmamaktadır.

4-4688 sayılı Kanun hükümleri uyarınca il afet ve acil durum müdürlüklerinin mahalli idarelerde sosyal denge tazminatının ödenmesine ilişkin sözleşmenin il özel idaresi ile birlikte imzalanması gerektiği düşünülmektedir.

5- il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabileceğinden söz konusu süre aşılmamalı ve kamu görevlileri hak kaybına uğratılmamalıdır