657 sayılı Devlet
Memurları Kanunun "Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri"
başlıklı 74 üncü maddesinde "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında,
kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki
esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya
öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri
mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri
için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki
farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski
derecelerine tekrar atanmaları caizdir.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri
genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri
süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli
Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde
değerlendirilir.
13/12/1960 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarla
bu Kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde de yukarıdaki hükümler uygulanır.
Aynı kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarda çalışıp 657 sayılı Kanuna
tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36 ncı madde ile tespit edilen
giriş derecelerinin üzerinde olanların ilk ilerleme ve yükselmeleri için kanuni
bekleme sürelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki sürelere tekabül eden
süre kadar ilave edilir."hükmü yer almaktadır.
Kamu
Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair
Genel Yönetmelik 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak
yürürlüğe konulmuştur.
Anılan Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4 üncü maddesinde
"a) Görevde yükselme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden
bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görevler ile kurumlarca çıkarılacak
özel yönetmeliklerde belirlenen görevlere aynı veya başka hizmet sınıflarından
yapılacak atamaları,
b) Aynı düzey görev: Kurumların; hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından
aynı grupta ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta gösterdikleri
görevleri,
c) Üst görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik
kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,
d) Alt görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik
kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri," ifade
edeceği tanımlanmıştır.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmelik hükümleri uyarınca kurumsal görevde yükselme ve unvan
değişikliği yönetmelikleri yürürlüğe konulmaktadır.
Liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması
esas alınarak Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü merkez
ve taşra teşkilatı birimlerinde görevli personelin görevde yükselme ve unvan
değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Yönetmeliği 30/01/2000 tarihli ve 23949 sayılı Resmi
Gazete 'de yayımlanmıştır.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme
ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin "Görevde yükselmeye tabi kadrolar"
başlıklı 5inci maddesinin "(e) İdari hizmetler grubu;
1) Muhasebeci,
2) Yurt yönetim memuru, sekreter, veznedar, satın alma memuru, anbar memuru,
veri hazırlama ve kontrol işletmeni, memur, daktilograf, santral memuru, programcı
yardımcısı, bilgisayar işletmeni, şoför, koruma ve güvenlik görevlisi."
ifadesi yer almaktadır.
Diğer taraftan, 27/9/1984 tarihli ve 3046
sayılı Bakanlıkların kuruluş ve görev esasları Hakkında Kanunun "
Hiyerarşik kademeler ve birim unvanları" başlıklı 15 inci maddesinde
hiyerarşik kademeler;
Genel Müdürlük,
Daire Başkanlığı,
Şube Müdürlüğü,
Şeflik,
Memurluk olarak belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1- Memur kadrosu ve VHKİ kadroları arasında bir astlık üstlük ilişki bulunmamaktadır.
2- Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmelik ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca
aynı grupta yer alan memur ve VHKİ kadroları arasında astlık üstlük ilişkisi
bulunmadığı gibi kadrolara atanmak için aranılan şatları taşıyan memurlar görevde
yükselme sınavına tabi olmaksızın bu kadrolara atanmak mümkün bulunmaktadır.
3- Kamu kurumların bütün işlerinde olduğu gibi muvafakat verme işleminde de
kamu yararı, hizmet gerekleri ve eşitlik ilkelerine riayet ederek hareket etmek
zorundadırlar.
Muvafakat verme yetkisi kimdedir?
Muvafakat verilmemesi nedeniyle
açılan dava kazanılır mı?
Muvafakat vermeme işleminin
iptalinde, kurum atamayı yapmak zorunda mıdır?
4-Memur ve VHKİ kadroları arasında mali haklar bakımından lehinize fark olması
halinde lehinize sonuç çıkması muhtemeldir.
Mahkeme karaları hakkında peşin sonuç söylemek doğru değildir. Karar mahkemelerimizindir.
Yazdır