Aylıksız izin süresini borçlanmayan yenisini alamaz mı?

Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile sözleşmeli statüsüne istihdam şekli getirilmiş, Kararnamedeki sözleşmeli personele ilişkin hükümler Anayasa Mahkemesince iptali neticesinde Kamu İktisadi Teşebbüsleri personel rejiminin düzenlenmesi 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılmıştır. 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinde istihdam şekilleri memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler olarak düzenlenmiş bulunmaktadır.

Memurlar hakkında 399 sayılı KHK ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır. Sözleşmeli personel hakkında ise 399 sayılı KHK hükümleri ile hüküm bulunmayan hallerde anılan Kararnamenin 58 inci maddesi hükmü uyarınca Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine sayılı Devlet memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır.

399 sayılı KHK 6495 sayılı Kanun ile değişik "Diğer İzinler" başlıklı 23 maddesinde "Sözleşmeli personelin mazeret, refakat, hastalık izinleri ile ücretli veya ücretsiz izinleri hakkında kadroları ekli 1 sayılı cetvelde gösterilen personelin tabi olduğu hükümler uygulanır." hükmü getirilmiş ve mazeret izinleri başlıklı 22 maddesi ise yürürlükten kaldırılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun aylıksız izinler başlıklı 108 inci maddesinin (E) bendinde "Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği halinde memuriyeti boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Ancak, sıkıyönetim, olağanüstü hal veya genel hayata müessir afet hali ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz." hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde;
1-657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendi hükmü uyarınca aylıksız izin alabilmek için mazeret gerekmemektedir.
2- Söz konusu hükümler uyarınca idarenin takdir hakkı bulunmaktadır. Takdir yetkisini hizmet gerekleri, kamu yararı ve eşitlik prensibi çerçevesinde kullanması gerekmektedir.
3-Daha önce doğuma bağlı olarak aylıksız izin kullanılması ve bu sürelerin borçlanılıp borçlanılmaması mazerete dayanmadan aylıksız izin kullanma durumunu etkilememektedir.
4-19 yıllık sözleşmeli olarak hizmeti bulunan personelin 399 sayılı KHK nin ve 657 sayılı DMK 108 inci maddesi hükümleri uyarınca 1 yıla kadar aylıksız izin kullanmanız idarenin takdiri ile mümkün bulunmaktadır.