İçişleri görevde yükselmesindeki tek tercih sorunu

Soru

Sayın Memurlar Net Yetkilileri... Bilindiği üzere İçişleri Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği SINAVI 23.08.2015 tarihinde yapıldı. Sınav neticesinde birçok mağduriyetlere gebe olacaktır. Çünkü İçişleri Bakanlığının Görevde Yükselme Yönetmeliğinde sınav öncesi tek bir İle (şehir) tercih alınmaktadır. Ayrıca sınav 60 soru üzerinden ve sorular olarak nitelikli sorular sorulmadığından dolayı birçok aday çok yüksek puan almasına rağmen açıkta kalacaktır. Sayın Memurlar Net yetkilileri örnek verecek olursak..Batı illerinden A iline başvuruda bulunan bir aday 98 puan alıp açıkta kalıyor..Aynı şekilde Doğu bölgesinden B ilinden başvuruda bulunan bir aday ise 70 puan alarak atanabilmektedir.Bu şekilde 70 puan alıp atanan aday bir şekilde 98 puan alıp atanmayan adayın olduğu İle naklen tayin alıp geldiğinde başına amir olmaktadır.Bu durum anayasanın eşitlik ilkesine tezatlık oluşturmaktadır. Ayrıca birçok aday kadronun çok olduğu doğu illerine başvuruda bulunup çok kısa süre çalışıp torpil ile tayin istemektedirler. Yani tabir caizse hülle yapmaktadırlar. Ayrıca Bakanlığımız görevde yükselme ilanından kısa bir süre sonra taşra teşkilatında 250 şef kadrosu ihdas etmiş ama bu kadroları maalesef görevde yükselme kadrolarına ilave edilmemiş ve bir sonraki yapılacak görevde yükselme sınavına kadar boş kalacaktır.Ayrıca görevde yükselme sınavında şef olup müdürlüğü kazanan yada müdür olup da İl müdürlüğünü kazanıp boşalan kadrolara nasıl atama yapılacağı ve kadroların bir dahaki sınava kadar boş kalıp kalmayacağı hususunda yönetmelikte boşluklar vardır.Görünen odur ki bu boşalan kadrolar İl Sınav Kurulların inisiyatifine kalacaktır. Sayın Memurlar Net yetkilileri şunu iyi biliyoruz ki sizler bu konular karşısında kayıtsız kalmıyorsunuz..Sizden isteğimiz bu durumun gündeme gelmesi... Teşekkürler...

Cevap

İçişleri Bakanlığının kendi görevde yükselme yönetmeliğinde, "Personel Genel Müdürlüğünce; görevde yükselme sınavının veya unvan değişikliği sınavının açılmasına dair hazırlanan ilan, merkez ve taşra teşkilatına duyurulur. İlanda belirtilen yer ve tarihler arasında unvanlı boş kadrolar için aranılan niteliklere sahip adayların başvuruları kabul edilir. Adaylar ancak bir unvanın unvan değişikliği sınavına veya görevde yükselme sınavına başvurabilirler. Bu başvuru sadece bir İl'e veya Bakanlığa yapılır. Birden fazla unvana veya birden fazla İl'e ya da il ile birlikte Bakanlığa yapılan başvurular geçersiz sayılır. Boş bulunan kadrolar için başvurular, ataması Bakanlığa ait olan unvanlar için Personel Genel Müdürlüğüne, taşra teşkilatında ilgili valiliklere yapılır." hükmü bulunmaktadır.

Genel Yönetmelikte ilgililerden tercih alınmasına ilişkin olarak 12/C maddesinde, "Kurumlarca tercih alınması durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre atamaları yapılır." hükmü bulunmaktadır.

Bu madde dışında, Genel Yönetmelikte tercihlere ilişkin herhangi bir usul ve esasa yer verilmemiştir. Böylece tercihlerin alınması hususu, kurumsal yönetmeliklere veya uygulamalara bırakılmış olmaktadır.

Ne var ki kurumsal uygulamalar son derece farklılık göstermektedir ve sıkıntılara yol açmaktadır. Genel Yönetmelikteki "ilgilerin tercihlerinin alınması" hususu hiç şüphe yok ki memurların lehine bir düzenleme olarak düşünülmüştür. Ancak bu husustaki kurumsal uygulamalar fiilen memurun aleyhine sonuçlanabilmektedir. Hatta görevde yükselme mevzuatına açıkça aykırı durumlar dahi ortaya çıkabilmektedir.

Genel Yönetmeliğin yukarıda bahsedilen 12/C maddesindeki bir başka hükümde, "Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre atanır." denilmektedir. Genel Yönetmelik zamanla birçok değişikliğe uğramıştır ancak atamaların en yüksek puandan başlamak üzere başarı puanlarına göre yapılacağı hususu her zaman için korunmuştur.

Bu anlamda mevzuata uygun olan uygulama, başarı sıralamasına göre atama yapılmasıdır ve ilgililerin başvuru sırasında tek tercih yapmak zorunda bırakılmamasıdır.

İçişleri Bakanlığının yönetmeliğindeki söz konusu düzenlemenin Genel Yönetmeliğe aykırı olduğu düşünülmektedir.

İlandan daha sonra boşalan kadrolara başarı listesinden veya yedek listesinden atama yapılması mümkün bulunmamaktadır. Zira başvurular ve tercihler ilan edilen kadrolara göre belirlenmektedir.