Sınav için ilan edilen kadrolara sınavsız atama yapılamaz.
Soru
1989 yılında bir okulda asil okul müdürüydüm.1998 yılında o zamanlar ki SHÇEK'e
bağlı yuva kurum değiştirerek Asaleten Kuruluş Müdürü olarak atandım. Eski kuruluş
müdürü mahkeme kararıyla geri döndü. Bende öğretmen olarak görev yapmaktayım.
Yine SHÇEK'e balı kuruluşlarda 2006 yılından 2012 yılına kadar vekâleten kuruluş
Müdürü olarak görevlendirildim. Bu nedenlerle; BİMER'e daha önce asil Müdür olarak
görev yaptığım için Asaleten tekrar atanabilir miyim? diye sordum. Gelen cevapta;
"daha önce asaleten kuruluş müdürü olduğunuz için asaleten atanma hakkınız
bulunmaktadır, ancak atamalar atamaya yetkili amirlerce yapılmaktadır. Diye cevap
geldi. Bu durumda;
1-Tekrar Asaleten Kuruluş Müdürü olarak atanabilmem için ne yapmam gerekiyor?
Dilekçe ile İl müdürlüğüne başvurabilir miyim?
2-Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı yakında münhal olan Müdürlükleri ilan edecek.
Oraya başvurabilir miyim?
3-İdari mahkemeye müracaat etme hakkım var mıdır?
Sorularıma acilen cevap verirseniz çok sevineceğim. Çalışmalarınızda başarılar
diler, saygılar sunarım.
Cevap
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmelik 18/4/1999
tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
Bu Genel Yönetmeliğin Geçici 3 üncü maddesinde ise; "Bu Yönetmelik kapsamına
giren unvanları, ilgili mevzuatları uyarınca kazananların hakları saklıdır..."
hükmü yer almaktadır.
Kazanılmış Hak ve Görevde Yükselme İlişkisi
Unvan sınavı ile unvanı değişen memur eski unvanına tekrardan atanabilir mi?
Diğer taraftan 657 sayılı Kanunun "Memurların kurumlarınca görevlerinin
ve yerlerinin değiştirilmesi" başlıklı 76 ıncı maddesinde "Kurumlar,
görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları
bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde
daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç
derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski
derecelerine tekrar atanmaları mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri
genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri
süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli
Sandığına göderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde
değerlendirilir." hükmü yer almaktadır.
Mezkur 76 madde kurum içerisinde atama düzenlenmektedir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet memurları Kanunun genel haklar kapsamında
sayılan müracaat, şikayet ve dava hakkı 21 inci madde de "Devlet memurları
kurumlarıyla ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat; amirleri veya
kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari eylem ve işlemlerden dolayı
şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler.
Müracaat ve şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile
yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır.
Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa zamanda ilgiliye bildirilir. Müracaat
ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle
düzenlenir." şeklinde düzenlenmiştir. Anılan Maddenin son fıkrası hükmü
uyarınca Devlet Memurlarının Müracaat ve Şikayetleri Hakkında Yönetmelik 28.11.1982
tarihli ve 8/5743 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulmuş olup,12.01.1983
tarihli ve 17926 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Devlet Memurlarının Müracaat ve Şikayetleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesinde
Devlet memurları kurumları ile ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat
hakkına sahip oldukları belirtildikten sonra karar mercii başlıklı 12 inci maddesinde
"Müracaatlar hakkında karar verme yetkisi, kurumların çalışma usul ve
esaslarını belirleyen Kanun, Tüzük ve Yönetmelikler ile müracaat konusunu çözümlemeye
yetkili kılınan mercilere aittir.
Müracaatı kabul eden ancak sorunu çözümleme yetkisi bulunmayan amirler bunları
silsile yolu ile birinci fıkrada belirtilen mercilere 3 gün içinde intikal ettirilir…"
denilmektedir.
Ayrıca, anılan Yönetmeliğin şikayete ilişkin usul ve esaslar 13 üncü madde hükmü
gereğince Devlet Memurlarının yapacakları müracaatlar hakkında da geçerli olduğu
hüküm altına alınmıştır. Amirlerin sorumlulukları başlıklı 14 üncü maddesinde
ise "Bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara uygun olarak yapılmış
bulunan şikayet ve müracaatlar hakkında Yönetmelikte öngörülen görevlerini zamanında
ve eksiksiz olarak yerine getirmeyen amirlere durumun niteliğine ve ağırlık
derecesine göre 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 125 nci maddesinde
sayılan disiplin cezalarından birisi verilir." denilmektedir.
Devlet Memurlarının Müracaat ve Şikayetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine
uygun olarak müracaat etmenize mani bir husus bulunmamaktadır.
Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde:
1- Bakanlığınızın takdiri ile sizi yeniden müdür kadrosuna atanmanız mümkün
olduğu değerlendirilmektedir.
2- Devlet Memurlarının Müracaat ve Şikayetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine
uygun olarak müracaat etmenizi önermekteyiz.
3- İdare görevde yükselme sınavı için müdür kadrolarını ilan etmesi halinde
söz konusu kadrolara sınavsız olarak atama yapamaz.
4- Görevde yükselme sınavı için ilan edilen kadrolara sınavsız olarak atanmak
için sizin müracaat etme hakkınız bulunmadığı değerlendirilmektedir.
5-İdarenin boş kadroları sınav için ilan edilmeden önce müracaat edebileceğiniz
ve müracaatınız kabul edilmemesi halinde idari yargı yoluna başvurmanız mümkün
olduğu değerlendirilmektedir.
Dava sonucu hakkında kesin bir şey söylemek mümkün değildir.
Açıklamalar çerçevesinde dava açma veya açmama sizin takdirinizdedir.