657 sayılı Devlet
Memurları Kanunun "Memurun başka sınıfta ve derecesinin altında
bir görevde çalıştırılmıyacağı" başlıklı 45 inci madde de "Hiç
bir memur sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin
görevinde çalıştırılamaz.
5 inci ve daha aşağı derecelerdeki kadrolara, derece yükselmesi için gerekli
nitelikleri haiz memur bulunmaması hallerinde, 36 ncı maddede belirtilen öğrenim
durumları itibariyle tespit olunan yükselinebilecek dereceyi aşmamak ve karşılık
gösterilecek kadro derecesi kazanılmış hak aylık derecelerinin
üç üst derecesinden fazla olmamak kaydıyla, bu dereceler karşılık gösterilerek,
kendi derecesi ile aynı sınıftan memur atanması mümkündür.
Bu gibiler, işgal ettikleri kadroda kazanılmış derece ve kademelerinin aylığını
almaya devam ederler ve kazanılmış aylıklarındaki kademe ilerlemesi ve derece
yükselmesi genel esaslara göre yapılır. Karşılık gösterilen kadrolar, ilgililer
için kazanılmış hak teşkil etmez."hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu düzenleme ile Devlet memurunun hak etmediği
halde 5-15 dereceler arasındaki kadrolar için memur en fazla üç üst derece ta
atanabileceği hükmü getirilmiştir.
657 sayılı
Devlet Memurları Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde "Eğitim
ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri
Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece
yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki
derecelerden atama yapılabilir. (2)
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için
en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300'den az olanlar için
en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az
süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin
hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı
Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde,
kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dahil yedek subaylıkta
ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten
sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık
ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları
ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar
için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte
üçü dikkate alınır.
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil)
ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda
geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her "3" yıl derece yükselmesi
sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin
yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere
atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz."ifadesi yer almaktadır.
68/B ile hak etmediği halde 1-4 dereceli kadrolara
atama usul ve esasları düzenlenmiştir.
Sosyal Güvenlik Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği
22.08.2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürülüğe girmiş
bulunmaktadır.
http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.21081&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=
Anılan Yönetmeliğin "Başarı sıralaması ve listesi" başlıklı 15
inci maddesinde "(1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı için
ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılması başarı sıralamasına göre
olur. Başarı sıralamasının belirlenmesinde başarı puanı esas alınır. Başarı
puanı, şube müdürü ve merkez müdürü kadrolarına atanacaklar için yazılı ve sözlü
sınav puanlarının aritmetik ortalaması; diğer kadrolara atanacaklar için yazılı
sınav puanı esas alınmak suretiyle tespit edilir.
(2) Başarı puanlarının eşit olması halinde sırasıyla;
a) Hizmet süresi fazla olanlara,
b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,
c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara,
başarı sıralamasında öncelik verilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkraya göre başarı listesi oluşturulur ve sınav sonuçlarıyla
birlikte ilan edilir. Sınavlarda başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro
sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı
kadar personel, Kurumca ihtiyaç duyulması halinde, başarı listesinde yedek olarak
belirlenebilir."denilmektedir.
Mezkur Yönetmeliğin tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde "ğ) Hizmet
süresi: Aylıksız izinli olarak geçen süreler hariç muvazzaf askerlikte geçen
süreler dahil olmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin
(B) bendi çerçevesinde hesaplanan süreleri," ifade edeceği belirtilmiştir.
Söz konusu hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;
1- Başarı sırasının belirlenmesinde hizmet süresine bakılmakta olup hizmet süresi
de yönetmelik hükmü gereğince 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin B bendini
sayılan hizmetler olarak belirlenmiştir.
2-1-4 dereceli kadrolara müktesep dışı atamalar için 68 /B hizmetine bakılması
gerekmektedir.
3-657 sayılı Kanunun 45 inci maddesi uyarınca 5-15 dereceli kadrolara yapılacak
atamalarda ise müktesebinizin 3 üst derecesine atama yapılabilmektedir. Hizmet
süresinin önemi bulunmamaktadır.
4-Bu çerçevede puanların eşitliği halinde görevde yükselme sınavı başarı sırasının
belirlenmesinde hizmeti fazla olan öncelik almaktadır. Hizmet süresi de anılan
Yönetmelik hükmü uyarınca 68/B hizmetleri esas alınmaktadır. Puanları farklı
olan ve 5-15 dereceli kadrolara atanmada hizmet süresine bakılmaz.