Hizmet birleştirmesini 5 yıl içinde yapmayan memura, yeni sosyal güvenlik kanununda af var mı?

ZAMAN AŞIMINA UĞRAMIŞ HİZMET SÜRELERİ GEÇERLİ HİZMET KABUL EDİLECEKTİR

MEVCUT DÜZENLEME

5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu hükümlerinin uygulanmasında zamanaşımına uğramış hizmetler, hizmet olarak değerlendirilmemektedir. Bir başka ifade ile bu hizmet süreleri tasfiye edilmektedir. Hizmet olarak değerlendirilebilmesi ilgililerin talepleri sonucunda, bu sürelerine karşılık gelen tutarı yatırmak suretiyle ihya yapılmasını yani bu hizmetlerin yeniden hizmet olarak değerlendirilmelerini sağlamaları ile mümkün bulunmaktadır.

Konu ile ilgili hükümler, 5434 sayılı Kanunun 87, 88, 102 ve 117 nci maddeleri ile 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun "Hizmetlerin İhyası" başlıklı 5 inci maddesinde yer almış bulunmaktadır. ([1])

Bu hükümlerden, bir kurumla ilişiği kesildikten sonra diğer kurumlardan birinde 5 yıl içerisinde Emekli Sandığı, SSK.lı ve Bağ-Kur'lu olmaları halinde bu süreleri zamanaşımına uğramamakta, ancak 5 ila 10 yıl arasında hizmet süresi olmakla birlikte bu görevlerinden ayrıldıktan sonra 5 yıl içerisinde herhangi bir sigortalılık haline tabi olarak göreve girmemeleri, yani Emekli Sandığı, SSK'lı ve Bağ-Kur'lu olmamaları halinde ise bu hizmet süreleri zamanaşımına uğramakta ve bu süreler var olan bir hizmet olarak kabul edilmemektedir.

YENİ DÜZENLEME

2008 yılı Ekim ayı başı itibariyle yürürlüğe giren 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile hizmetlerin zaman aşımına uğraması kaldırılmış, esasen hizmetlerin zamanaşımına uğramasına yönelik bir hükme yer verilmemiş bulunmaktadır. Kanunun geçici 4 üncü maddesinde yer alan "Kesenek veya toptan ödemeleri zamanaşımına uğramış olması nedeniyle hizmetleri tasfiye edilmiş olanların, tasfiye edilmiş süreleri bu Kanuna göre birleştirilecek hizmetlerden kabul edilir." Hükmü ile de halen kamu görevlisi/devlet memuru olanların zaman aşımına uğramış yani tasfiye edilmiş hizmet süreleri var ise bu hizmet sürelerinin hizmet olarak kabul edileceği, anlaşılmaktadır.

Sonuç;

5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 2008 yılı Ekim ayı başı itibariyle, 5 ila 10 yıl arasında bulunan hizmet süreleri bulunan ancak bu hizmetleri zaman aşımına uğramış, yani tasfiye edilmiş olanların, bu hizmet sürelerinin yeni dönemde hizmet olarak kabul edilmesi gerekeceği, sonucu ortaya çıkmaktadır.

([1]) 5434 SK. MADDE 87 "Aşağıda yazılı sebeplerle, emeklilik hakkı tanınan vazifelerden ayrılanların, Sandıkla ilgileri kesilir ve o tarihe kadar aylık ve ücretlerinden kesilerek Sandıkta birikmiş kesenekleri (34 ve 38 inci maddelerde yazılı kesenek ve karşılık toplamlarının kesenek itibar edilen kısımları dahil) faizsiz olarak kendilerine ödenir.
a) İstifa edenler;
b) İstifa etmiş sayılanlar;
...
Bu maddede yazılı olanlardan fiili hizmet müddetleri ile fiili hizmet zamları 5 yılı doldurmamış bulunanlara bir şey verilmez. Ancak tekrar iştirakçi olanların hakları devam eder."

5434 S.K. MADDE 88 "87 nci maddenin (a,b,c,d,e,g,h,i,j,m) fıkralarnda yazılı olanlardan fiili hizmet müddetleri 10 yıl ve daha fazla bulunanların ayrılışlarında kesenekleri geri verilmez."

5434 S.K. MADDE 102 "Sandıkta birikmiş emekli keseneklerini geri almış bulunanlarla, toptan ödeme yapılmış olanlardan 98'inci maddenin vazifeye alınmaya ait hükümleri mahfuz kalmak üzere, emeklilik hakkı tanınan veya 130 uncu maddede gösterilen vazifelere, belediye başkanlığına, illerin daimi komisyon üyeliklerine geçenlerden, aldıkları paraları aldıkları tarihlerden itibaren ödeyecekleri tarihe kadar hesaplanacak kanuni faizi ile birlikte toptan Sandığa geri verirlerse;

Tayin veya seçilme tarihindeki yaşlarından, emeklilik hakkı tanınan vazifelerde evvelce geçen fiili hizmet müddetlerinin indirilmesinden sonra kalan yaş sayısı 35'i geçenlerden, 14 üncü maddenin (e) fıkrası uyarınca tamamlayıcı kesenek alınmak şartıyla, Sandıkla ilgilendirilirler ve eski fiili ve itibari hizmet müddetleri yenilerine eklenir.
Ancak,
a) İstekleri ile emekliye ayrılacak olanların bu paraları istek tarihlerinden en az altı ay önce,
b) Kurumlarınca re'sen (Malüllük, yaş haddi dahil) emekliye ayrılacak olanlarla ölenlerin, görevleri ile ilgilerinin kesildiği tarihlerden itibaren en geç altı ay içinde,
Kendileri veya dul ve yetimleri tarafından Sandığa ödenmiş olması şarttır.
Aldıkları paraları, yukarıdaki süreler içinde geri vermiyenler ile paraları zamanaşımına uğramış bulunanlar emeklilik hakkı tanınan bir vazifeye ilk defa alınmış sayılırlar.
Kesenek veya toptan ödemeleri zamanaşımına uğramış olanlardan, birinci fıkrada yazılı vazifelere geçenler zamanaşımına uğrayan paralarını (Faizsiz olarak) yukardaki süreler içerisinde toptan Sandığa geri verirlerse haklarında o fıkra hükümleri gereğince işlem yapılır.
Fiili hizmet müddetlerinin 5 yıldan az olması dolayısıyla 87 nci madde gereğince emekli kesenekleri geri verilmemiş veya tahakkuk ettirilen keseneklerini veyahut toptan ödemeyi henüz almamış olanlar ile alma hakları zamanaşımına uğramamış bulunanlardan, birinci fıkrada yazılı vazifelere geçenler hakkında da paranın iadesi kaydı hariç olmak üzere sözü geçen fıkra hükümleri uygulanır.…"

5434 S.K. MADDE 117 "Bu kanun gereğince çeşitli adlarla ödenecek paralardan; istihkak kesbedildiği tarihlerden itibaren 5 yıl sonuna kadar alınmıyan veya yazı ile müracaat edilerek aranmıyanlar Sandık lehine zamanaşımına uğrar."

2829 S.K. MADDE 5 "Bir kurumla ilişiği kesildikten sonra diğer kurumlardan birinde sigortalı olanların, önceki kurumlarda birikmiş prim ve kesenekleri geri verilmez ve toptan ödemeleri yapılmaz.
Ancak;
…
b) Kesenek, prim iadesi veya toptan ödeme hakkı doğduğu halde paraları zamanaşımına uğrayanların, zamanaşımına uğrayan paraları faizsiz olarak (a) bendinde yazılı süreler içinde kendileri veya hak sahipleri tarafından ilgili kuruma,
Toptan ödedikleri takdirde bunların da bu hizmetleri 4 üncü madde gereğince birleştirilir…"