Bilindiği gibi, Sağlık Bakanlığında, sağlık personeli temininde güçlük çekilen
yerlerde sözleşmeli sağlık personeli istihdam edilmesini teminen 10/07/2003
tarih ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık
Personeli Çalıştırılması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunla, düzenleme yapılmıştır.
4924 sayılı Eleman Temininde
Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılmasına İlişkin
Kanun
4924 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin 5 inci fıkrasında "Sözleşmeli
personelin, istihdam edildikleri hizmet birimlerinin bulundukları yerleşme merkezlerinde
(mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları içerisinde) sözleşme süresince
ikamet etmeleri esastır."hükmü yer almaktadır.
Ayrıca. 4924 sayılı Kanunun 20/10/2005 tarihli ve 5413sayılı Kanunun 4 üncü
maddesi ile değişik çeşitli hükümler başlıklı 9 uncu maddesinde ise "Sözleşmeli
personel, istekleri üzerine Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilişkilendirilir.
Diğer sosyal güvenlik kurumlarıyla ilişkilendirilen sözleşmeli personel hakkında
5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 40 ıncı maddesi hükmü
uygulanır. Sözleşmeli personel, emsali Devlet memuru dikkate alınarak 6245 sayılı
Harcırah Kanunu hükümlerinden yararlandırılır.
Sözleşmeli personel hakkında uygulanacak disiplin cezaları ile sicil hususunda
bu Kanun ile ilgili düzenlemeler dışında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
ilgili maddelerine göre işlem yapılır. Aylıktan kesme cezası, sözleşmeli
personelin brüt ücretinin 1/30-1/8 arasında kesinti yapılması; kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası, sözleşmeli personelin ücretinin belirlenmesinde esas alınan
kıdem süresinde indirim yapılması; Devlet memurluğundan çıkarma cezası ise sözleşmenin
feshedilmesi suretiyle uygulanır. Sözleşmeli personele disiplin cezalarının
uygulanması ile sicil verilmesine ilişkin usul ve esaslar Devlet Personel Başkanlığının
görüşü üzerine Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
(Değişik üçüncü fıkra: 20/10/2005-5413/4 md.) Devlet memuru olarak çalışmaktayken
bu Kanun çerçevesinde sözleşmeli personel statüsüne geçenler, sözleşmelerinin
bitiminde istekleri halinde 657 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine göre söz konusu
statüye geçerken çalıştığı il emrindeki Bakanlığa ait boş Devlet memurluğu kadrolarına
naklen atanırlar. Ancak, durumlarına uygun kadronun bulunmaması ve ilgilinin
talebi halinde Bakanlığın uygun göreceği il emrindeki Bakanlığa ait boş Devlet
memurluğu kadrolarına naklen atanırlar.
Sözleşmeli personel hakkında; 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, 3628 sayılı
Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu hükümleri de uygulanır.
Sözleşmeli personele karşı görevi ile ilgili veya görevi başında işlenen suçlar
Devlet memuruna karşı işlenmiş sayılır.
Sözleşmeli personelin çalışma usul ve esasları ile bu Kanunun uygulanmasına
ilişkin diğer hususlar Sağlık Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca
belirlenir."denilmektedir.
Sözleşmeli Sağlık Personeli Hizmet
Sözleşmesi
Sağlık Bakanlığı ile personel arasında imzalanan sözleşmenin 7 ve 20 maddelerinde
de "7- İlgilinin; sözleşme süresince, istihdam edildiği hizmet biriminin
bulunduğu yerleşme merkezinde (mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları
içerisinde) ikamet etmesi esastır.
20- İlgili hakkında uygulanacak disiplin cezaları ile sicil hususunda, 4924
sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli
Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun ile ilgili düzenlemeler dışında, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun ilgili maddelerine göre işlem yapılır. Aylıktan kesme cezası, sözleşmeli
personelin brüt ücretinde 1/30-1/8 arasında kesinti yapılması; kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası, sözleşmeli personelin ücretinin belirlenmesinde esas alınan
kıdem süresinde indirim yapılması; Devlet memurluğundan çıkarma cezası ise sözleşmenin
feshedilmesi suretiyle uygulanır. İlgili, Kurumca çıkarılan sözleşmeli personele
disiplin cezalarının uygulanması ile sicil verilmesine ilişkin usûl ve esasları
belirleyen Yönetmelik hükümlerine uymayı kabul eder." hükümleri yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun Devlet memurlarına uygulanacak
disiplin cezaları ve ceza uygulanacak fiil ve halleri düzenleyen 125 inci maddenin
aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve hallerin sayıldığı (C)bendinin g)
alt bendinde ise "İkamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz terketmek,"
fiili sayılmıştır. 125 inci madde de ayrıca, "Disiplin cezası verilmesine
sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre
içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren
fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında
bir derece ağır ceza verilir…
Öğrenim durumları nedeniyle yükselebilecekleri kadroların son kademelerinde
bulunan Devlet memurlarının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesini
gerektiren hallerde, brüt aylıklarının 1/4'ü - 1/2'si kesilir ve tekerrüründe
görevlerine son verilir." hükmü yer almaktadır.
Anılan hükümler çerçevesinde; ayıktan kesme cezasını gerektiren bir fiili işleyen
devlet memuruna bu ceza verildikten sonra fiili tekrar işlemesi halinde memura
aylıktan kesme cezasının bir ağır disiplin cezası olan kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası verilmesi mümkündür. Devlet memuru aylıktan kesme cezasını
gerektiren bir fiili tekrar işlemesi halinde kişiye tekrar kademe ilerlemesinin
durdurulması cezasının verilmesi mümkündür. Devlet memuruna aylıktan kesme
cezasını gerektiren bir fiili 3 defa işlemesi sebebiyle Devlet memurluğundan
çıkarma cezası verilemez.
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde;
1-Devlet memurunun ayıktan kesme cezasını gerektiren fiili 3 defa işleyen Devlet
memuru aylıktan kesme cezası ve iki defa kademe ilerlemesinin durdurulması cezası
ile tecziye edilmesi mümkündür.
2- 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli doktor statüde istihdam edilen personelin
aylıktan kesme cezasını gerektiren bir fiili 3 defa işlemesi halinde ise sözleşmeli
personele önce aylıktan kesme cezası ve iki defa 4924 sayılı kanunun 9 uncu
maddesinin 2 nci fıkrası hükmü uyarınca; personelin ücretinin belirlenmesinde
esas alınan kıdem süresinde indirim yapılması; suretiyle uygulanması gereklidir.
3-4924 satılı Kanunun 5 inci maddesi ve imza ettiği sözleşmenin 7 inci maddesi
hükmü uyarınca sözleşmeli personelin istihdam edildikleri hizmet birimlerinin
bulundukları yerleşme merkezlerinde (mücavir alanları dahil belediye ve köy
hudutları içerisinde) sözleşme süresince ikamet etmeleri yasal bir zorunluluktur.
Kanun ve Sözleşme esaslarına aykırı hareket eden sözleşmeli personelin sözleşmesi
idare tarafında bu haklı gerekçeye bağlı olarak her zaman fesih edilebileceği
değerlendirilmiştir.
4-4924 sayılı Kanuna tabi personele memuriyetten çıkarma cezası verilemez, 4924
sayılı Kanun gereğince sözleşmesi fesh edilir.
5-Sözleşmeli sağlık personelinin bu statüsünde tecziye edildiği disiplin
cezalarının memur siciline etkisi bulunmamaktadır.
6- 4924 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 20/10/2005tarih ve 5413 sayılı Kanunun
4 üncü maddesi ile değişik 4 üncü fıkrasında yer alan "Devlet memuru olarak
çalışmaktayken bu Kanun çerçevesinde sözleşmeli personel statüsüne geçenler,
sözleşmelerinin bitiminde istekleri halinde 657 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine
göre söz konusu statüye geçerken çalıştığı il emrindeki Bakanlığa ait boş Devlet
memurluğu kadrolarına naklen atanırlar. Ancak, durumlarına uygun kadronun bulunmaması
ve ilgilinin talebi halinde Bakanlığın uygun göreceği il emrindeki Bakanlığa
ait boş Devlet memurluğu kadrolarına naklen atanırlar."hüküm gereğince
sözleşmenizin bitim tarihinde talebiniz üzerine memur kadrosuna atanmanız gerekmektedir.
7-Devlet memurları da 657 sayılı Kanunun ek 20 maddesinin "Devlet memurlarının
görev yaptıkları kurum ve hizmet birimlerinin bulunduğu yerleşme merkezlerinde
(mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları içerisinde) ikamet etmeleri
esastır." hükmü uyarınca görev yaptıkları yerde ikametleri zorunlu bulunmaktadır.
Yazdır