Memur olarak çalışırken, vergi denetmenliğine atananlara harcırah ödenir mi?

Soru

Maliye Bakanlığının gelir biriminde 2 yıl memur olarak çalışırken, vergi denetmen yardımcılığı sınavını kazandım ve atamam yapıldı. Atama onayı yazımda "SINAVA İSTEYEREK GİRDİĞİ VE KAZANDIĞI İÇİN NAKİL İŞLEMİNİN HARCIRAHSIZ YAPILMASI" şeklinde bir "NOT" ile karşılaştım. Böylece tebliğimi aldım ve çalıştığım bölgenin mal müdürlüğü bana harcırah ödeyemeyeceğini söyledi. Halbuki geçen sene aynı kurumda çalışıp da vergi denetmen yardımcılığı sınavını kazanan arkadaşlarım harcırahlarını alarak mesleğe başladılar. Harcırah Kanununa baktığımda ise "Sınavı İsteyerek Kazananların Nakil İşlemlerinde Harcırah Ödenmez" diye bir madde de yok. Bu konuda ne yapabilirim.

Cevap

6245 sayılı Harcırah Kanununun yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verilmesini icap ettiren halleri düzenleyen 10’uncu maddesinde;
“Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı aşağıdaki hallerde verilir:
1. Kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere; yurt içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye naklen tayin olunanlarla yabancı memleketlerdeki memuriyet merkezi tebdil olunan veyahut bu yerlerden yurt içinde diğer bir daimi vazifeye tayin edilen memur ve hizmetlilere yeni vazife mahallerine kadar;”hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan, 37 Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde; “Atamaların, ilgililerin yazılı talepleri üzerine mi yoksa kurumlarca re'sen mi yapıldığı hususunda, her atama işleminin "sebep" unsuru dikkate alınarak kurumları bu işlemleri yapmaya sevk eden esas nedene veya gerekçeye bakılacaktır. Buna göre, mevzuatı gereğince ilgililerin yazılı talepleri aranmaksızın yapılması gerekli ve zorunlu olan atamalar ile kurumların hizmet ihtiyacı veya idari ihtiyaç nedeniyle yaptıkları atamalar, re'sen atamalardır.

Bu çerçevede; eş durumu, öğrenim durumu, sağlık sebepleri ile benzeri mazeretlere dayalı olarak ilgililerin yazılı talepleri üzerine yapılan atamalar için harcırah ödenmeyecektir.

Diğer taraftan, ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan personelden, belirli hizmet bölgeleri veya yerlerinde öngörülen görev sürelerinin dolması sebebiyle kurumlarınca başka bir yere veya hizmet bölgesine atanacak olanlar ile görevde yükselme veya yeterlik sınavları sonucu başka yerlere atanacak olanların, zorunlu olarak atanmaları gereken yerler arasındaki tercihlerini belirten form veya dilekçe şeklindeki beyanları, "ilgililerin yazılı talebi" olarak değerlendirilmeyecek, dolayısıyla bu şekilde yapılacak atamalar re'sen yapılmış kabul edilerek atananlara harcırah ödenecektir.”

Yukarıdaki maddeler şunu açık bir şekilde göstermektedir. Hizmet ihtiyacı nedeniyle yapılan atamalarda harcırah ödenmesi gerekmektedir. Aynı durum görevde yükselme sınavı içinde geçerlidir. Hiçbir kurum memurunu zorla görevde yükselme sınavına sokmayıp memurlar kendi istekleriyle sınava girmektedir. Ama ilgili tebliğ hükmüne binaen bu ödemeler yapılmaktadır.

Bu çerçevede, Maliye Bakanlığının atama onayına yazmış olduğu "SINAVA İSTEYEREK GİRDİĞİ VE KAZANDIĞI İÇİN NAKİL İŞLEMİNİN HARCIRAHSIZ YAPILMASI" şeklindeki not kendi çıkarmış olduğu Tebliğe aykırıdır. Zira, yapılan bu atama hizmet ihtiyacı çerçevesinde yapılmış bir atamadır ve harcırah ödemesi yapılması gerekmektedir.

Harcırah ödemesi yapılmayanların yukarıda yer alan hükümler çerçevesinde önce yazılı olarak Maliye Bakanlığına başvurarak bu ödemeyi talep etmeler, olumsuz cevap halinde ise dava açmaları gerekmektedir.