Kamu konutlarının tahsis biçimi, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine
ilişkin temel ilkeleri belirlemek üzere 9/11/1983 tarihli ve 2946
sayılı Kamu Konutları Kanunu, 11/11/1983 tarih ve 18218 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanmış bulunmaktadır. Kanun 2 nci maddesinde sayılan kapsama
dahil kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan kamu görevlilerine; kamu konutlarının;
a) Özel tahsisli konutlar,
b) Görev tahsisli konutlar,
c) Sıra tahsisli konutlar,
d) Hizmet tahsisli konutlar olarak tahsis edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
2946 sayılı Kanunun kapsamı, 2 nci maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir. "Bu
Kanun;
a) Genel bütçeye giren daireler, katma bütçeli kurumlar, il özel idareleri,
belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlar,
b) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, sermayesinin tamamı
bu kamu teşebbüslerine ait müesseseler, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası
iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarına ait olan bağlı ortaklıklar,
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç olmak üzere, özel kanunlarla
veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan bankalar ile kamu kurum
ve kuruluşları,
d) Kanunlarla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, beden terbiyesi bölge müdürlükleri,
Tarafından yurt içinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma, kiralama suretiyle
temin olunan ve bu kurum ve kuruluşlar personelinin yararlanması için ayrılan
kamu konutlarını kapsar. Ancak kiralama zaruri hallerde ve kısıtlı olarak yapılabilir.
Bunun uygulaması yönetmelikte belirtilir."
Mezkür madde, dikkat edileceği üzere, memur değil "personel"
kelimesi kullanılmış olup, statü farklılığı belirtilmemiştir.
Anılan Kamu
Konutları Yönetmeliğinin Kamu Konutlarının Türleri başlıklı 5 inci maddesinin
(c) bendinde "Sıra tahsisli konutlar; Yönetmeliğe ekli (4) sayılı cetvelde
gösterilen puan durumu dikkate alınarak 9 uncu maddede belirtilen usul ve esaslara
göre tahsis edilen konutlardır." olarak tanımlanmıştır.
Mezkur yönetmeliğin "(4) Sayılı Cetvel" Sıra Tahsisli Konutların
Puanlama Cetveli (b) bendinde "b) Personelin 2946 sayılı Kamu Konutları
Kanunu kapsamına giren kurum ve kuruluşlarda geçen hizmet süresinin her yılı
için (+ 5) puan," ilave edileceği belirtilmektedir.
Yukarıda yer verilen hükümler uyarınca;
1- 2946 sayılı Kanunda personel deyimi yer almıştır. Memur, işçi, sözleşmeli
ve diğer personel ayrımı yer almamaktadır.
2-2946 sayılı Kanunun 2 maddesinde bu kanuna tabi kurumlar sayılmıştır.
3-Puan verilecek hizmet sürelerine aynı mahiyetteki hizmet ayrımı bulunmamaktadır.
Bu sebeple kapsama dahil kurumlarda ve hangi statüde ve hangi bölgede veya yerde
geçerse geçsin bütün hizmetler dahildir.
4-Bu çerçevede Yatılı Bölge Ortaokuluna ait lojmanın tahsisinde yalnız yatılı
okul hizmetleri değil bu kanun kapsamında sayılan ve yukarıda belirtilen kurumlarda
ve bütün statülerdeki hizmetlerin değerlendirilmesi gerekmektedir.