İl ve ilçe müdürü kadrolarına atanma
Soru
Madde 15 - (Değişik : 6/5/1992 - 92/3009 B.K.K.) Vali, kaymakam, bölge müdürü,
başmüdür, il ve ilçe müdürleri, emniyet müdürü, emniyet amiri, milli
eğitim müdürü, defterdar, mal müdürü, kadastro müdürü, tapu sicil müdürü, Nüfus
ve Vatandaşlık Müdürü, Nüfus Müdürü ve bunların yardımcıları, taşra teşkilatında
görevli şube müdürü, müdür, il ve ilçe müftüsü ve bunların yardımcıları ile
koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel;
Yukarıda sayılan müdürlüklere bütün il müdürlükleri dahil midir? Mesela Tarım
İl Müdürlüğü, yeni kurulan bakanlıklara bağlı Müdürlükler Aile ve Sosyal Politikalar
İl Müdürlüğü gibi.
İlginiz ve zahmetiniz için teşekkür ederim.
Cevap
Bilindiği üzere; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Yer değiştirme
suretiyle atanma" başlıklı 72 ikinci maddesinde "Kurumlarda yer değiştirme
suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiyenin ekonomik,
sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren
iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem
içinde yapılır.
Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza
etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan
diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı
yere 74 ve 76 ncı maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır. Yer değiştirme
suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması
ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması
ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı
olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir.
Bu suretle izin verilenlere, aylık ve diğer ödemelerine karşılık olarak, aylık
(taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam ve tazminatlarının kanuni kesintiler
düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri;
a) Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarak belirlenen
illerde görevli olanlara % 60'ı,
b) Kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara % 50'si,
c) Kalkınmada 2 nci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara % 25'i,
kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir.
Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinli sayılır.
Yukarıda sayılanların kadroları eşlerinin görevlendirme süresiyle sınırlı olarak
saklı tutulur. Ancak, bu süre memuriyet boyunca 4 yılı hiç bir surette geçemez.
Bunların kademe ilerlemesi; emeklilik ve diğer bütün hakları ve yükümlülükleri
devam eder. Ancak ücretsiz izin verilenlerin bu sürelerinin emeklilikten sayılabilmesi
için kesenek ve kurum karşılıklarının her ay kendileri tarafından T.C. Emekli
Sandığına yatırılması gerekir.
Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların
özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar
hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet
Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Kurumlar atamaya
tabi olacak personeli için bu yönetmelik esaslarına göre Devlet Personel Başkanlığının
görüşünü almak suretiyle bir personel ve atama planı hazırlar." hükmü
yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun 72 maddesinin son fıkrası hükmü gereğince 19/4/1983 tarih
ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile karalaştırılan Devlet Memurlarının
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
25/6/1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Anılan Yönetmeliğin "Memurun Yer Değiştirme Suretiyle Atanamıyacağı Hizmet
Yerleri" başlıklı 15 inci maddesinde "Vali, kaymakam, bölge müdürü,
başmüdür, il ve ilçe müdürleri, emniyet müdürü, emniyet amiri, milli eğitim
müdürü, defterdar, mal müdürü, kadastro müdürü, tapu sicil müdürü, Nüfus ve
Vatandaşlık Müdürü, Nüfus Müdürü ve bunların yardımcıları, taşra teşkilatında
görevli şube müdürü, müdür, il ve ilçe müftüsü ve bunların yardımcıları ile
koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel;
a) Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere,
b) Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte, en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet
ettikleri veya hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu
il veya ilçeye, bu il'e bağlı ilçelere, ilçenin bağlı bulunduğu il ve bu il'e
bağlı diğer ilçelere,
c) (Mülga: 17/7/1999-99/13143 K.)
atanamazlar.
Ancak, son genel nüfus sayımına göre;
a) Ekli 1 Sayılı Cetvelde IV,V ve VI ncı bölge kapsamında belirlenen il merkezleri
ile bunlara bağlı ilçe merkezlerinden nüfusa 50.000'i aşan yerlere,
b) Diğer il veya ilçe merkezlerinden nüfusu 100.000'i aşan yerlere,
Kurumlar hizmet gereği ve özelliklerini dikkate alarak ikinci fıkrada belirtilen
sınırın üzerinde bir rakam tesbit edebilirler." denilmektedir.
Ayrıca, Mezkur Yönetmeliğin "Kapsam" başlıklı 2 inci maddesinde "Bu
Yönetmelik, Özel Kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydiyle Genel ve Katma
Bütçeli Kurumlar ile bunlara bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlarda ve Beden Terbiyesi
Bölge Müdürlüklerinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan
Devlet Memurları Hakkında uygulanır.
Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 36 ncı maddesinde yer alan
Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil memurlar,
a) Aynı Kanunun 59 ncu maddesinde sayılan istisnai memurluklar,
b) Aday Memurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görevli memurlar, bu
Yönetmelik hükümlerine tabi değildir."ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümler uyarınca;
Kendi özel kanunlarında özel hüküm bulunmayan bakanlıklar, Devlet Memurlarının
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik'in 15 inci maddesi
hükümlerine tabi bulunmaktadır.
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı kanunlarında
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
hükümlerinin uygulanmaması hususunda bir hükme rastlanılmamıştır.
Bu soru 29,709 defa okundu. 1 Yorum yapıldı