657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 115
inci maddesi ile değişik "Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme"
başlıklı ek 8 inci maddesinde "Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen
kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında
aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir:
a) Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, memurun
görevlendirileceği kurumda göreve ilişkin 4 üncü ve daha yukarı bir dereceden
boş bir kadronun bulunması şarttır.
b) Geçici süreli görevlendirilen memurlar, geçici süreli olarak görevlendirildikleri
kurumların mevzuatına uymakla yükümlüdür.
c) Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen
güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını
kurumlarından alır. Bu memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve derecelerindeki
terfi ve emeklilik hakları devam eder.
d) Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında
görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki
yıldır; gerekli görülmesi hâlinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir.
e) Geçici süreli görevlendirmenin, memurların göreviyle ilgili olması şarttır.
f) Geçici süreli görevlendirmede memurun muvafakati aranır.
Birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurlar, kamu yararı ve hizmet gerekleri
sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, Devlet Personel Başkanlığının
uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici
süreli olarak görevlendirilebilir."hükmü yer almaktadır.
17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatı
Kanununun "Personele ilişkin hükümler" başlıklı 4 üncü maddesinde
"Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatı memurları hakkında, istisnai
memurluklarla ilgili hükümler uygulanır.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatı kadrolarında; esas ve usulleri Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreterliği teşkilatına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde belirtilen
sözleşmeli personel ile Cumhurbaşkanının tasvibi üzerine kamu kurum ve kuruluşlarında
görevli sivil ve asker personel ve adli, idari, askeri yargı mensupları da Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreterinin talebi ile süreli veya geçici olarak görevlendirilebilirler.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterinin yukarıda belirlenen personeli üç yılı aşmamak
üzere süreli olarak ismen görevlendirme istekleri, atamalarındaki kayıt ve usullere
bakılmaksızın yetkili merci, kurum ve kuruluşlarca yerine getirilir. Süresi bitenlerin
görevlendirilmeleri yenilenebilir. Bu şekilde görevlendirilen personel kurumlarından
izinli sayılır. Bu personelin aylık, ek gösterge, tazminatlar ve diğer mali ve
sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmeye devam olunur.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatında süreli veya geçici olarak görevlendirilecek
yüksek yargı organları mensupları ile hakim ve savcıların muvafakatları alınır
ve yüksek yargı organları mensupları hakkında görevlendirme talebi, ilgili yüksek
mahkemelerin başkanlarınca yerine getirilir.
Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun kapsamına giren kuruluşlarda aynı
görev, derece ve kademede bulunan emsali personele aylık ve diğer özlük hakları
olarak yapılan ödemeler toplamının Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği personeline,
ödenen aylık ve diğer özlük hakları toplamını aşması halinde aradaki fark tazminat
olarak ödenir.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatında süreli olarak çalıştırılanlara
da, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatı personeline ödenmekte olan diğer
sosyal hak ve yardımlar verilir. Bu hükmün istisnaları ile sözleşmeli personele
verilecek sosyal hak ve yardımlar, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği teşkilatına
ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde gösterilir.
Süreli olarak görevlendirilen öğretim elemanlarına yapılan bu tür ödemeler, öğretim
elemanlarının bağlı oldukları birimin döner sermayesine gelir kaydedilmez."
ifadesi bulunmaktadır.
01/12/2011 tarihli ve 6253 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı
İdari Teşkilatı Kanunu "Sözleşmeli personel" başlıklı 30 uncu maddesinin
(5) inci fıkrasında "Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu tüzel kişiliğini
haiz kurumlarda çalışanlar aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer
mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla kurumlarının
ve kendilerinin muvafakati ile bu maddenin bir ila üçüncü fıkraları kapsamında
TBMM'de görevlendirilebilirler. Bu personele mali ve sosyal haklar kapsamında
ayrıca bir ödeme yapılmaz. Bu kapsamdaki personel ilgili mevzuatında yer alan
süre sınırlamalarına tabi olmaksızın ihtiyaç duyulan hizmet süresince kurumlarından
aylıksız izinli olarak da bu madde hükümleri uyarınca TBMM'de görevlendirilebilir.
Aylıksız izinli çalışanlara çalıştıkları görev unvanları dikkate alınarak birinci,
ikinci ve üçüncü fıkra hükümleri uyarınca ödeme yapılır ve bunların sosyal güvenlik
kurumu ile ilişkileri kendi kurumlarındaki statüleri dikkate alınarak devam
ettirilir. TBMM Başkanlığının bu konudaki talebi ilgili kurum ve kuruluşlarca
ivedilikle sonuçlandırılır. Bu personelin TBMM'de çalıştıkları süre, varsa mecburi
hizmetlerine sayılır ve bunlara TBMM'de çalıştıkları süre karşılığında herhangi
bir mecburi hizmet yükletilmez. Bunlardan aylıksız izinli olarak çalıştırılanların
TBMM Başkanlığında geçen süreleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde
değerlendirilir ve bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri
başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır. İdari Teşkilat kadro
veya pozisyonlarında bulunan personel de ikinci ve üçüncü fıkrada belirtilen
sayılar aşılmamak kaydıyla aylıksız izinli olarak bu fıkralarda belirtilen görev
unvanlarında çalıştırılabilirler. Bunlardan 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 14 üncü maddesi kapsamında bulunanların,
geçici 14 üncü maddedeki hakları saklıdır." ifadesi yer almaktadır.
10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun "Kamu kurum ve kuruluşlarındaki
personelin görevlendirilmesi" başlıklı 36 maddesinde "Genel ve
katma bütçeli dairelerle döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlarda,
belediyeler ve özel idareler, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait
kuruluşlarda, iktisadi Devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında ve
bunlara bağlı ortaklıklar ve müesseselerde çalışanlar kurumlarının, yüksek yargı
organı mensupları, hakim ve savcılar için kendilerinin muvafakatı ile Başbakanlıkta
Daire Başkanı ve daha üst ünvanlı kadrolarda istihdam edilebilirler. Başbakanlığın
bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır.
Yüksek yargı organları mensupları hakkında görevlendirme talebi ilgili yüksek
mahkemelerin başkanlarınca yerine getirilir. Bu personel ilgili kurumundan maaşsız
izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları
devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. (Ek
cümle: 11/10/2011-KHK-666/5 md.) Bu fıkra kapsamında istihdam edilen personel
istihdam edildikleri kadro için ilgili mevzuatta öngörülen her türlü mali ve
sosyal haklardan aynen yararlanır. Terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan
süresinde yapılır.
Ayrıca, birinci fıkrada belirtilen kurumlarda görevli personel; aylık, ödenek,
her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca
ödenmek kaydıyla geçici olarak Başbakanlıkta görevlendirilebilirler."denilmektedir.
Ayrıca, birçok kanunda da geçici görevlendirmeye ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır.
Birkaç örnek verecek olursak;
1- Kamu Denetçiliği Kurumu
14/6/2012 tarihli ve 6328 Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun "Kamu kurum
ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi" başlıklı 28 inci maddesinde
de "(1) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde, sosyal güvenlik
kurumlarında, mahallî idarelerde, mahallî idarelerin bağlı idarelerinde, mahallî
idare birliklerinde, döner sermayeli kuruluşlarda, kanunlarla kurulan fonlarda,
kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası
kamuya ait kuruluşlarda, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunlara bağlı ortaklıklar
ve müesseselerde çalışanlar, kurumlarının izni ile uzmanlık gerektiren işlerde
görevlendirilebilirler. Bu şekilde yapılan görevlendirmenin süresi altı ayı
geçemez. Ancak ihtiyaç hâlinde bu süre üç ay daha uzatılabilir. Kurumun bu konudaki
talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Bu şekilde
görevlendirilen personel, kurumlarından aylıklı izinli sayılır. Bu personelin
izinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgileri ve özlük hakları devam ettiği
gibi, bu süreler yükselme ve emekliliklerinde de hesaba katılır ve yükselmeleri
başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır."hükmü bulunmaktadır.
2-Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı
17/2/2010 tarihli ve 5952 sayılı Kamu Düzeni Ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat
Ve Görevleri Hakkında Kanununun "Atama ve görevlendirme" başlıklı
12 nci maddesinde "(1) Daire başkanları ve I. Hukuk Müşaviri Bakan tarafından;
23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne
İlişkin Kanun hükümleri dışında kalan diğer personel Müsteşar tarafından atanır.
(2) Müsteşarlığın görev alanına giren konularda çalıştırılmak üzere bütün kamu
kurum ve kuruluşlarının personeli, aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar
ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kendi kurumlarından ödenmek kaydıyla,
Müsteşarın teklifi ve Bakan onayı ile geçici olarak Müsteşarlıkta görevlendirilebilir.
Bu şekilde görevlendirilen personelin Müsteşarlıkta geçen hizmet süreleri mesleki
kıdemlerinden sayılır."ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde:
1- 657 sayılı Kanuna tabi Devlet memurları, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında
ek 8 inci madde hükümleri çerçevesinde görevlendirilebilmektedir. Üst kurullarda
657 sayılı Kanuna tabi memurlar da söz konusu hükümden faydalanmaları mümkün
bulunmaktadır.
2- Geçici görevlendirmelere ilişkin mevzuat sadece yukarıda yer verilenlerle
sınırlı değildir.
3- Yukarıda yer verilen;
2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatı Kanunu,
6253 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu,
3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulü Hakkında Kanun,
6328 Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu,
5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında
Kanunu,
kamu kurum ve kuruluşlardaki personelin statüsü belirtilmeden görevlendirilebilecekleri
hükümleri yer almaktadır.
4- Bu çerçevede sizin statünüz bilinmemekle birlikte görevlendirilmek istediğiniz
kurum mevzuatı ile birlikte değerlendirilerek geçici görevlendirilip görevlendirilmeyeceğinize
karar verilebilir.
Yukarıda yer verilen mevzuatta 657 sayılı Kanun hariç personel ya da çalışan
denilmiş statü belirtilmemiştir. Memur ve sözleşmeli personel geçici görevlendirilmesi
mümkündür.
Yazdır