657 sayılı
Devlet Memurları Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde "Eğitim
ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri
Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece
yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki
derecelerden atama yapılabilir. (2)
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için
en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300'den az olanlar için
en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az
süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin
hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı
Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde,
kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dahil yedek subaylıkta
ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten
sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık
ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları
ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar
için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte
üçü dikkate alınır.
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil)
ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda
geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her "3" yıl derece yükselmesi
sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin
yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere
atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz."ifadesi yer almaktadır.
Söz konusu hüküm kadro için aranılan şartlar:
-Atanacağı kadronun 1-4 üncü dereceli olması,
-Atanacağı kadronun Eğitim Öğretim ve Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri
Sınıfı dışında olması gereklidir
Söz konusu hüküm Devlet memuru için aranılan şartlar:
-Yüksek öğretim mezunu olması,
-4 yıllık mezunlar için 8, 10 ve 12 yıl hizmeti
2 yıllık mezunlar için ise 10, 12 ve 14 yıl hizmeti olması gerekebilmektedir.
Anılan hükümde "yapılabilir." denmesi sebebiyle idareye takdir hakkı
tanınmıştır. İdare isterse atar, istemez ise atama yapmaz.
Şartları taşıyanların
torba kadroya atanması zorunlu mu?
Torba kadroya atanmada sayılabilecek hizmetler sayılmış, bazı unvanlarda sayılacak
hizmetlerin sürelerinde farklılar yer almaktadır.
Torba kadroya atanmada sayılabilecek hizmetler sayılmış, atanılacak unvanlara
göre de sayılacak hizmetlerin sürelerinde farklılar yer almaktadır.
Devlet memurunun kazanılmış hak dışında üst derecelere atanmasında ise hizmetinin,
- Yasama Organı Üyeliğinde,
- Kanunlarla kurulan fonlarda,
- muvazzaf askerlikte ve okul devresi dahil yedek subaylıkta
- uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin,
tamamı
-yüksek öğrenim gördükten sonra olması,
- sosyal güvenlik primi ödenmesi,(SSK veya Bağ-Kur)
-özel kurumlarda,
-serbest olarak çalışmış sürelerin,
6 yılı geçmemek üzere 3/4'ü dikkate alınır.
Yüksek öğretimden sonra çalışılan sürelerin 68/B değerlendirilmesinde memurun
mesleği ile ilgili olma şartı bulunmamaktadır.
Torba kadroya atanmada sayılabilecek hizmetler sayılmış, bazı unvanlarda sayılacak
hizmetlerin sürelerinde farklılar yer almaktadır.
İlave derece ve kademe verilen hükümler çalışma gibi değerlendirilemez.
Memur statüsünde geçen hizmetlerde asil veya vekil olarak geçme bakımından
bir ayrım yapılmamıştır
217 sayılı KHK
2 inci maddesinde "Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren kamu
kurum ve kuruluşları şunlardır:
a) Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar,
b) İl Özel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri ve bunlara bağlı iktisadi
müesseseler, işletmeler,
c) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müesseseleri,
bağlı ortaklıkları ve iştirakleri
d) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları dışında kalan ve kamu fonu kullanan,
özel kanunlarla veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları
ve bu nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına
iştirak suretiyle kurdukları müessese, ortaklık ve iştirakler,
e) Döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet
sandıkları.
Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu
ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı
dışındadır." denilmektedir.
217 sayılı KHK tabi kurumlarda geçen hizmetlerin tamamı 68/B atamalarında değerlendirilmektedir.
Söz konusu kurumlarda geçen hizmetlerde statü ayrımı bulunmamaktadır.
Memur,
Sözleşmeli personel,
Geçici personel,
İşçi,
Akademik personel,
Askeri personel olarak çalışmak 68/B atamalarında fark etmemektedir. Esas
olan bu kurumlarda hizmet edilmesidir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1- 1-4 dereceli kadrolara atanmada (Torba Kadro) devlet memurunun doğum sebebiyle
kullandığı aylıksız izin süresini Sosyal Güvenlik Kurumuna borçlanılmış olsa
bile değerlendirilmesinin mümkün olmadığı düşünülmektedir.
2-Aylıksız izinde geçen sürelerin torba kadroya atanmada değerlendirilmesi için
yasal düzenleme olması gerektiği değerlendirilmektedir.
Yazdır