Sicil doldurulmayan sözleşmeli başarı ücreti alabilir mi

Soru

Sayın Memurlar.net yetkilisi,
Ben 399 sayılı kanun kapsamında EÜAŞ'ta mühendis olarak çalışmaktayım. 2013 yılı temmuz ayında doğum yaptım. Ve 2014 yılı 15 Şubattan itibaren yılın geri kalan kısmının tamamında ücretsiz izin aldım. 2015 yılı ağustos ayında işe başladığımda maaşımı yılsonuna kadar yaklaşık olarak % 10 kesintili aldım. Sebep ise 1 yıl içerisinde en az üç ay çalışmadığımdan dolayı sicil notum 2014 yılı doldurulmamış olması idi. Sicil kanununa göre yasada mazeret izni, geçici görev, hastalık izinlerinde bir defaya mahsus sicil doldurulur denilmektedir. Ancak ücretsiz izinden bahsedilmemektedir. Bu durumda benim yaklaşık 5 ay maaşım % 10 eksik ödenmiştir. Bunun uygulamasında daha önceden örnekleri var mıdır? Maaşımı tam alabileceğim kanunda ya da yönetmeliklerde bir ara var mıdır? Tüm mazeret izinlerinde böyle bir hak olmasına rağmen niçin ücretsiz izinde yoktur bu hak. Bu konuda yardımcı olursanız sevinirim.
İyi çalışmalar.

Cevap

Bilindiği üzere, Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile sözleşmeli statüsüne istihdam şekli getirilmiş, Kararnamedeki sözleşmeli personele ilişkin hükümler Anayasa Mahkemesince iptali neticesinde Kamu İktisadi Teşebbüsleri personel rejiminin düzenlenmesi 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılmıştır. 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinde istihdam şekilleri memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler olarak düzenlenmiş bulunmaktadır.

Memurlar hakkında 399 sayılı KHK ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır. Sözleşmeli personel hakkında ise 399 sayılı KHK hükümleri ile hüküm bulunmayan hallerde anılan Kararnamenin 58 inci maddesi hükmü uyarınca Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine sayılı Devlet memurları Kanununu hükümleri uygulanmaktadır.

399 sayılı KHK "İşe Alma" başlıklı 6 ncı maddesinin 2 fıkrasında "İlk defa açıktan işe alınacak sözleşmeli personel ile 6 aylık sözleşme yapılır. Bunların müteakip sözleşmeleri ile yıl içinde memur statüsünden sözleşmeli statüye geçenlerin sözleşmeleri bir kereye mahsus olmak üzere cari yıl sonuna kadar yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 399 sayılı KHK "Mali ve Sosyal Haklar" başlıklı Yedinci Bölümünde KİT'lerde II sayılı cetvele tabi sözleşmeli personelin ücret sistemi temel ücret, başarı ücreti ve kıdem ücretinden oluşacağı hüküm altına alınmış bulunmaktadır. Anıla KHK "Başarı Ücreti" başlıklı 27 nci maddesinde "Sözleşmeli personelden sicil ve başarı değerlemesi sonucunda sicil ve başarıları (A) düzeyinde olanlara temel ücretlerinin% 8'i, (B) düzeyinde olanlara% 4'ü, (C) düzeyinde olanlara % 2'si oranında hesaplanacak miktarda ve 43 üncü maddedeki esaslara göre başarı ücreti ödenir."ifadesi yer almaktadır.

İlk defa sözleşmeli olarak atanan sözleşmeli personele sicil ve başarı değerlendirmesi olmaması sebebiyle başarı ücreti ödenememektedir.

399 sayılı KHK "Sicil Amirleri ve Sicil Yönetmeliği" başlıklı 41 inci maddesinde "Sicil vermeye yetkili sicil amirleri, sicil ve değerleme dönemi, sözleşmeli personelin başarısının tespiti amacı ile sicilinde bulunacak bilgiler, ayrılış sicilinin verileceği haller, sicil raporlarının şekli, değerlemeye esas alınacak sorular, düzenleme zamanı, uygulanacak not usulü ve bunların değerlendirilmesi, muhafaza ile görevli makamlara dair esaslar ile itiraz ve bunu inceleyecek merciler ve diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle belirlenir."hükmü yer almaktadır.

Kamu İktisadi Teşebbüsleri Sözleşmeli Personel Sicil ve Başarı Değerlemesi Hakkında Yönetmelik

Söz konusu hüküm uyarınca 13.9.1990 tarihli ve 90/915 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kamu İktisadi Teşebbüsleri Sözleşmeli Personel Sicil Ve Başarı Değerlemesi Hakkında Yönetmelik 15.11.1990 tarihli ve 20696 Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Anılan yönetmeliğin "Sicil ve Başarı Değerleme Dönemi" başlıklı 8 inci maddesinde
"Sicil ve başarı değerlemesi raporları her yılın Aralık ayının ilk yarısı içinde doldurularak en geç 15 Aralık'a kadar bunları muhafaza ile görevli birime teslim edilir.
İlk defa açıktan işe alınan sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerlemesi raporları sözleşme sürelerinin bitiminden 15 gün önce doldurulur. Bu personelin 6 aylık deneme süresinden sonraki ilk sözleşme dönemlerine ait sicil ve başarı değerlemesi raporları ile yıl içinde memur statüsünden sözleşmeli statüye geçenlerin sicil ve başarı değerlemesi raporları sözleşme sürelerine bakılmaksızın Aralık ayının ikinci yarısında doldurulur.
Yıl içinde görev yeri veya unvanı değişen sözleşmeli personelin o yıla ait sicil ve başarı değerlemesi raporu 6 aydan fazla çalıştığı yerdeki sicil amiri tarafından doldurulur." ve
"Sicil ve Başarı Değerleme Raporu Doldurmak İçin Gerekli Süre" başlıklı 9 uncu maddesinde de "Haklarında sicil ve başarı değerlemesi raporu düzenlenecek sözleşmeli personelin, değerlendirilmelerini yapacak sicil amirlerinin yanında en az 6 ay çalışmış olmaları şarttır.
Sözleşmeli personel hakkında sicil verecek amirlerden birinin bulunmaması halinde mevcut amirin raporuna itibar edilir.
Bir sicil amiri bulunanlar hakkında o sicil amirinin değerlendirmesine göre işlem yapılır.
Sicil amirlerinin hiç birinin bulunmaması veya sicil verecek süre görevde kalmamaları halinde sicil ve başarı değerlemesi raporları sonradan göreve atananlar veya vekilleri tarafından 3 aylık bir sürenin sonunda derhal doldurulur. Bu şekilde de sicil ve başarı değerlemesi raporu verme imkanı bulunmazsa, sicil ve başarı değerlemesi raporu, düzenleme döneminde 3 aydan az olmamak üzere, sözleşmeli personel ile en fazla çalışan sicil amiri tarafından doldurulur.
Sicil amirinin yanında çalışırken alınan mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmetiçi eğitimde geçen süreler, sicil ve başarı değerlemesi raporu düzenlenmesi için gereken 6 aylık süreye dahildir. Şu kadar ki amirin yanında 3 ay fiilen çalışmış olmak şarttır. Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil ve başarı değerlemesi raporu doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi ve dolayısıyla sözleşmeli personel hakkında sicil ve başarı değerlemesi raporu doldurma imkanının bulunmaması halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok 3 yılın sicil ve başarı değerlemesi notlarının ortalaması esas alınır."hükmü bulunmaktadır.

Anılan hükümlerden;
-Sözleşmeli personelin sicilinin doldurulabilmesi için 6 ay çalışma esası getirilmiştir.
-6 aylık süreye mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu raporuna dayanan hastalık izinleri, hizmetiçi eğitimde geçen süreler, bu durumda dahi ancak amirin yanında 3 ay çalışmış olmak gerekmektedir.
-Hizmetiçi eğitimin veya hastalığın sicil ve başarı değerlemesi raporu doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok 3 yılın sicil ve başarı değerlemesi notlarının ortalaması esas alınarak sicil notu belirlenmektedir.
-Aylıksız izin kullanan sözleşmeli personelin sicilinin düzenlenmesine ilişkin özel bir düzenleme yer almamaktadır.

Mezkür hüküm ve açıklamalar uyarınca;
1-Doğum sonrası aylıksız izin kullanan ve sicil doldurulması için aranan azmi süreler kadar çalışmayan ve istisnalardan faydalanamayan sözleşmeli personelin sicil raporunun doldurulması mümkün bulunmamaktadır.

2-399 sayılı KHK ilgili hükümleri uyarınca sicil raporu doldurulamayan sözleşmeli personele başarı ücretinin ödenmesi mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.